叶檀：请给中小企业减负
发布日期：2011-03-02 来源：经济参考报 作者：叶檀
核心提示:中小企业税负总体而言不比国企低,由于在贷款等方面受到歧视,隐性成本远远高于国企。由于国企垄断了上游资源定价权与电网、高铁等基础建设施,民企被铁箝卡住了咽喉。
即将召开的两会将为十二五立下基础,此时重提拓展民营企业发展空间正当其时。
全国工商联将提出19个团体提案,涉及问题包括民营企业融资难、税费负担重,以及破除垄断、完善行业发展政策等内容。全国工商联披露的提案显示,目前中国的社保费率超过40%,高于经济发达国家。在较高的社保费率中,企业缴费比例过高,使企业负担过重,建议政府投入、降低企业费率。全国工商联提出,有大幅提高个体户营业税的起征点。
中国经济转型涉及财税体制等根本制度的变革,为了建立公平的收入分配体制,在增加资本利得等方面的税收同时,当务之急是给中小企业减负,将中国的市场体制推向深入。目前我国中小企业正处于转型的阵痛期,低效的企业被淘汰出局人们无话可说,严苛的税收让多数中小企业生存艰难,则会动摇国本。
据统计,我国在工商部门登记的中小企业有1000多万家,占全部注册企业的99%以上,其经营范围几乎涉及所有竞争性行业,总产值、销售收入和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%和60%,解决了70%以上的就业,只有中国的中小企业健康成长,中国经济才有百年根基。
中国的民企效率高于国企,从成本费用利润率,即企业的利润总额与成本、费用总额的比率来看,规模以上国有及控股企业从2005年的8.44%下降为2008年的6.71%,而规模以上私营工业企业则从2005年的4.93%上升为2008年的6.87%,如果没有高效的民企,中国国企将不堪一击,他们将丧失转嫁成本的对象与收入的来源。
中小企业税负总体而言不比国企低,由于在贷款等方面受到歧视,隐性成本远远高于国企。由于国企垄断了上游资源定价权与电网、高铁等基础建设施,民企被铁箝卡住了咽喉。
2010年8月,国资委发布报告,称从2002年到2009年,中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元,年均增长21.62%。国有企业的税负明显高于其他类型企业,税负均值为27.3%,是私营企业税负综合平均值的5倍多。全国工商联的另一份报告批驳称,《从销售税率(上缴税金占企业销售收入的比率)看,中央企业2009年为9.09%,全国国企为9.42%;上规模民企为3.88%,规模以上私营工业企业为3.19%。按此计算,央企税负只有上规模民企的2.34倍,国企税负是上规模私营工业企业的2.95倍。
更重要的是,民企隐性社会成本居高不下。以此次工商联所提出的社保为例,全国工商联关于社保费率的提案是在对企业缴费负担调查研究的基础上,通过对我国现行社会保险费率水平、缴费义务人分摊比例等有关内容进行分析,并与世界125个国家社保制度的相应事项进行比较得出的。在125个国家中,有11个国家的社保费率超过40%,占8.8%;从国家经济发达程度来比较,多为欧洲等发达的福利国家以及部分经济转型国家,中国是经济转型国家,社保费率超40%,高于德国、美国,也高于同处亚洲的日本、韩国。
企业与员工社保负担沉重。中国社会科学院拉美研究所所长郑秉文表示,北京市服务行业基本社会保险(五险)加起来的缴费总额相当于工资的43.2%。基本养老保险,雇主与雇员加起来所占比例达到28%,远远高于美国12.4%的水平。如果加上员工与企业需缴纳的住房公积金,有的企业还有年金,企业与员工所需缴纳的费用占比高达72%。曾经有小业主在报纸与网络等方面晒帐本,表示不偷漏税无法生存。这与笔者看到的情况吻合。民营中小制造业的利润大多在3%到5%之间,如果继续提高成本,中小企业会陷入大规模倒闭潮。
如果企业与员工缴纳的社保能够建立起完善的社会保障体制,降低社会运作成本,可以从整体上降低民企负担,对民企有利。但关键问题是,企业所缴纳社保并不一定能够建立起相对公平完善的社保体系,无论是医疗还是养老,公务员与事业单位员工所占用的资源过多,使民企缴纳的社保资金很可能填补了公务员与事业单位的无底洞。
在广东等地民工缴纳的社保金由于无法实现全国联网甚至全市联网,往往在跳槽时进入了当地政府的腰包。在今年的民工荒中,下岗的工人现身说法表示,“我就有一张因跳厂得不到退保的纸与卡,而且个人又无权交保,几千元等于送给社保局了”。工厂与员工承担了成本却无法收获,显然是在掠夺最底层工人的福利,以建立保障的名义损不足以补有余。
民营中小企业需要的不是寻租空间广阔的税收优惠、信贷优惠,而是公平的税收制度,与行业进入标准。请给所有的中小企业减负以立经济之本、以巩固市场经济的成果。
