给民间金融寻条“活路”
发布日期：2011-04-14 来源：世华财讯
['世华财讯']2009年12月18日，金华市中级人民法院以集资诈骗罪一审判处吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。吴英上诉，2011年4月7日，吴英案二审开庭，二审判决对于吴英至关重要。外界认为，吴英案的最终判决，将影响浙江民间借贷资本的未来命运。
作为中国民间资本最为活跃的地区——浙江，民间资本“越线”并非个案，早在上世纪80年代开始，“吴英案”便成出不穷。政府方面国家希望通过严刑来斩断民间非法融资幕后黑手，现实是“吴英案”宣判之后，浙江的民间借贷资本依然活跃异常，未有明显放缓。民间资本频频“越线”的背后，折射出怎么的民间资本现状？政府防微杜渐的同时，是否该为给民间金融寻条“活路”？
市场经济体制下，民间资本身份“尴尬”，垄断金融制度下，民间融资没有应有的社会地位。与重农抑商相似，民间资本长期以来没有受到国家重视，加之民间资本祸端百出，长期以来民间融资一直受到国家限制，而目前在现有的金融制度下，银行主要为国有企业为主体的大型企业集体服务。中小民营企业借贷困难重重，成为每一轮信贷紧缩政策下的“牺牲品”，融资不畅使得企业不得不转向民间资本市场。
畸形发展下使得民间资本问题百出，民间资本的链条上捆绑着各个阶层，而高利润是吸引民间资本快速集聚的主要原因。目前民间融资规模超过万亿，主要通过典当行、寄售行、担保公司、房屋中介公司等借贷等形式进行。隐秘性和分散性强，游离于政策监控体系之外。民间借贷游走在法律的边缘，在高额回报的背后，也潜伏着巨大的风险。
民间借贷活跃，说明目前的信贷结构存在不合理的现象，银行放贷无门的情况下，地下钱庄和民间金融机构成为最终受益者。而地下钱庄等民间金融机构游离在监管体系之外，得不到政策的有效监管使得国家很难对民间资本形成有效的约束。
将地下钱庄和民间机构纳入监管范围之内，最好的方法是给其一个合法的身份。形成专门的法律、监管措施将民间资本发展约束在一个合理的范围之内，使得民间资本活动不至于游走在国家的监管范围之外，严刑同时给予民间资本合法身份，将使得更多的民间金融受到国家控制，不至于慢慢积聚成地下危机。
目前有观点认为，在正规金融机构不能满足中小企业信贷需求的情况下，允许地下钱庄等民间金融机构公开化和合法化，将满足中小企业的发展需要，一定程度上说有利于中国经济的发展，试图建立没有地下金融的乌托邦社会，事实上是在拖市场经济的后腿。民间资本提高借贷成本已经是一种风险补偿，国家需要做的是将这部分风险规划在一个合理的范围之内。
2008年，中国银监会和央行联合发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，规定了小额贷款公司在法律、法规规定范围内开展业务，合法的经营活动受法律保护，为民间融资寻找到了“合法”的突破口。这也视为是民间融资合法化的一个重要突破，2010年与2011年国家又相继出台相关政策进一步奠定民间融资的合法地位。
吴英案背后的深层意义是唤醒国家对民间资本的充分重视，“治标不治本”地打压民间资本，或将造成中小民营企业发展遭遇更大困境，恶化民生企业的融资渠道，重罚之下不如加强规范合理民间资本融资环境，打破金融体制垄断更进一步地推进市场化，给民间资本寻条“活路”。
