2-3月地方扶持中小企业政策
发布日期：2019-05-27
北京：小微企业年内减税超90亿 顶格减征“六税两费”
北京市税务局与市财政局日前共同印发文件明确，北京将按50%的最高幅度顶格减征“六税两费”。据介绍，2月征期，北京市共有近2万户小规模纳税人申报享受增值税和“六税两费”优惠政策，其中7000余户小规模纳税人申报享受增值税优惠政策，1.2万余户小规模纳税人申报享受“六税两费”优惠政策。
此外，2018年财政部、税务总局出台相关文件明确对部分行业增值税期末留抵税额予以退还。税务部门相关人员介绍，享受此次增值税留抵退税政策的纳税人中主要是先进制造业、汽车制造业、非金属矿物制造业等企业，共退还增值税留抵税额81.3亿元，切实降低了企业税负，服务实体经济发展，助力北京营商环境优化升级。
减税普惠不仅仅体现在主体扩容上，办税流程也进一步优化升级。
税务部门相关人员表示，此次减税降费，只要符合相关条件，均无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受。
内蒙古：小微企业创业担保贷款申请额度提高到300万
为更好满足企业融资需求，内蒙古最新规定小微企业创业担保贷款申请额度从原来的200万元提高到300万元。
内蒙古明确规定：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业均可申请创业担保贷款。
内蒙古放宽小微企业创业贷款担保和贴息要求，对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保支持。对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
内蒙古鼓励各地政府性融资担保基金优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。
江苏：南京鼓励银行向小微企业提供贷款
南京市政府办公厅3月29日公布了《南京市创新创业贷款实施办法》，该《办法》将自2019年4月1日起执行。
为激励银行加大对南京小微企业创新创业的信贷投放力度, 鼓励驻宁银行业金融机构自愿申请成为“宁创贷”合作银行，向在南京注册并正常生产经营的小微企业提供贷款。“宁创贷”鼓励银行发放基准利率贷款。贷款须用于本企业生产经营，不得用于国家产业政策禁止和限制的项目，以及参与民间借贷和投资资本市场等与企业生产经营无直接关系的用途。
南京市财政设立总额10亿元的风险代偿资金池。合作银行对小微企业发放的不超过同期限贷款基准利率上浮30%的信用贷款等弱抵押、弱担保贷款发生风险，由市财政对贷款逾期60天本金未收回部分给予风险代偿。按照合作银行发放的不超过同期限贷款基准利率上浮30%的“宁创贷”贷款余额增量，市财政每年给予贷款增量补贴。
南京市财政局将会同相关部门，对“宁创贷”风险代偿和补贴资金加强监督。对合作银行申报“宁创贷”风险代偿和贷款增量补贴实行信用承诺制度，对弄虚作假，违反承诺情节严重的，取消申报资格，追回骗取的专项资金，并按照相关法律、法规予以处罚，其失信行为在“信用南京”网站公示；从事“宁创贷”相关工作的政府工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，由任免机关、监察机关依法作出处理；对未能独立、客观地发表审计意见，在专项资金审计工作中存在虚假、伪造行为的中介机构，解除审计聘用关系，并按照有关法律法规的规定进行处理。
福建：福州再出多项奖励助力中小企业发展
日前福州市印发《关于进一步支持中小企业发展的若干措施》，在减税降费、融资、创新等多个方面推出一大波福利。
在2021年12月31日前，将工商企业小规模纳税人的年销售额标准上调至500万元，增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；将享受企业所得税优惠的小微企业年应纳税额上限提高到300万元，对不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额；对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
对当年提升规模及新建投产并纳统的规模以上工业企业，市财政给予一次性奖励30万元；对经认定为省“专精特新”中小企业的，在省里奖励的基础上，市财政再给予50%的配套奖励；对列入工信部制造业单项冠军企业(产品)、工信部制造业单项冠军培育企业或福建省制造业单项冠军企业(产品)的企业，在省里奖励的基础上，市财政再给予50%的配套奖励。福州市鼓励企业上市挂牌融资，实现企业“零成本”到海峡股权交易中心挂牌展示。
在创业创新方面，福州市对新获评的国家小微企业创业创新示范基地，在省里奖励的基础上，市财政再给予50%的配套奖励；对列入省级两化融合重点项目，择优按不超过近3年信息化相关软硬件投资额的5%予以补助，单个项目最高不超过100万元。
江西：将实现小微企业客户工程接入电网零收费
国网江西省电力有限公司印发了《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划实施方案》，全面落实江西省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，推动客户“获得电力”更省力、更省时、更省钱，更好地服务实体经济和民营企业发展。
去年，国网江西电力落实国家降低一般工商业电价政策，出台优化营商环境16条措施，累计减少各类客户用电成本60.65亿元。此次出台的《方案》对优化用电营商环境提出了更高的标准和要求。
《方案》要求国网江西电力系统两年时间内持续优化电力营商环境，全面实行10千伏及以上大中型企业客户省力、省时、省钱“三省”服务，全面推广低压小微企业客户零上门、零审批、零收费“三零”服务。到2020年，将10千伏及以上大中型企业和低压小微企业办电环节分别压减至4个以内和3个以内，平均接电时间分别压减至43个工作日以内和10个工作日以内，实现“获得电力”水平稳步提升。
在推动客户办电更省钱方面，国网江西电力将切实落实省政府降成本相关涉电措施，同时通过延伸电网投资界面，优化供电方案，推行典型设计和通用物料等方式，实现大中型企业客户平均办电成本明显下降，小微企业客户工程接入电网零收费。
山东：成立省投融资担保集团支持小微企业和“三农”融资
山东省政府2月28日正式成立山东省投融资担保集团，旨在破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。
山东省投融资担保集团是定位于不以营利为目的、准公益性的省级政府性担保机构，将以开展再担保分险业务为主，优先选择省内功能作用发挥较好、风险控制能力较强、管理健全、运作规范的政府性融资担保机构作为业务合作对象，为符合条件的担保项目提供再担保。
山东将以山东省投融资担保集团为基础，构建全省政府性融资担保体系，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业及“三农”主体融资提供担保增信。
整合组建省投融资担保集团，将通过发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资本投入实体经济，有助于凝聚担保政策合力。山东省财政部门将充分履行出资人职责，全面加强监管，并探索研究资本金补充机制和风险补偿机制，以支持山东省投融资担保集团发展。
河南：洛阳市出台促进民营经济健康发展“十项措施”
洛阳市纪委监委日前印发《促进民营经济健康发展十项措施》，这些措施包括建立联动机制、畅通监督渠道、健全工作台账、加强作风建设、开展明察暗访、强化追究问责、严查腐败问题、深化以案促改、落实容错机制、加强组织领导。
据介绍，全市纪检监察机关将建立与本级促进民营经济健康发展联席会议办公室的联动监督机制，对辖区内营造良好营商环境、保障民营企业家合法权益、构建亲清新型政商关系等工作进行常态化监督检查。将把联动监督机制反馈问题、明察暗访发现问题、专项治理查找问题、民营企业投诉问题，列入工作台账，对营商环境建设情况、政商交往“正面清单”和“负面清单”落实情况，加强跟踪督办。
在强化追究问责方面，纪检监察机关将对执行政策不到位、工作措施不力和损害民营企业合法权益、罔顾民营企业家正当要求，以及服务意识不强、监管不到位、懒政怠政、失职渎职等破坏和影响营商环境建设的行为，加大问责力度。对重视不够、工作推进不力的地方和单位，要予以通报；对不作为、不担当、不负责造成重大错误或不良影响的单位和人员，不仅要点名道姓进行通报，还要通过媒体曝光。
广西：小微企业再获减税降费大礼包
近日，广西自治区财政厅、自治区税务局印发《关于对我区小微企业实施税费优惠的通知》，明确对增值税小规模纳税人按50%的最高幅度顶格减征资源税等“六税两费”，且可与此前已享受的政策优惠叠加，最大程度释放改革红利，进一步减轻自治区小微企业负担，增强其发展活力。
根据国家针对小微企业的普惠性减税措施，及50%内的减征幅度，自治区决定自2019年1月1日至2021年12月31日，对全区增值税小规模纳税人的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加按50%征收。增值税小规模纳税人已依法享受上述税费其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠政策。
自治区财政厅相关负责人表示，自治区高度重视小微企业减负问题，近年来出台了“新办的从事国家非限制和禁止行业的小型微利企业，从开办之日所属纳税年度起，免征5年属于地方分享部分的企业所得税”的优惠政策，政策力度较大且已覆盖全区。尽管如此，考虑到小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，仍普遍面临负担重、盈利少甚至亏损的困难，为进一步减轻自治区小微企业负担，决定对增值税小规模纳税人按50%的最高幅度顶格减征“六税两费”。
重庆：试点以大数据助推解决民营和小微企业融资难题
重庆市政府办公厅近日印发《关于开展运用大数据助推民营企业小微企业融资试点工作的通知》，依托全市民营企业小微企业融资大数据服务平台，以大数据技术精准对接企业金融需求和银行金融服务，帮助破解企业“融资难”。
现实中，金融机构与企业之间信息不对称是造成企业“融资难”的重要原因。据悉，重庆市大数据发展局牵头建立全市民营企业小微企业融资大数据服务平台，运用大数据手段解决银企信息不对称问题，助推民营企业、小微企业融资，提高金融机构融资服务效率。
重庆要求各试点金融机构创新上线更多金融产品;在风险可控前提下放宽融资条件，建立有效适用的容错机制;在融资涉企数据充分整合情况下提高放款额度;优化贷款审批流程，提高融资服务效率。
多家金融机构已签约入驻上述平台，有融资需求的民营企业、小微企业均可通过平台向多家金融机构提出融资申请;平台接到企业融资申请后，将通过大数据技术进行分析匹配，让企业与银行达成双向选择，企业最快在申请当天就能获取贷款。
据悉，重庆还将持续加大融资政策支持，相关部门将与融资大数据服务平台协同发力，各区县也将引导辖区企业运用融资大数据服务平台进行融资。
贵州：加快推进小微企业和个体工商户参加工伤保险
近日，贵州省人力资源和社会保障厅印发《关于加快推进小微企业和个体工商户参加工伤保险有关问题的通知》，优化管理服务，为小微企业和有雇工的个体工商户优先办理工伤保险参保手续。
据介绍,工伤保险能够有效化解企业因职工工伤事故导致的经济风险,保障工伤职工得到及时有效的医疗救治和经济补偿,是用人单位及职工抵抗工伤风险的一道坚实的“防火墙”,特别对规模较小、营业收入不高、抗工伤风险能力较弱的小微企业和有雇工的个体工商户,有着稳定经营、促进就业的积极作用。
为提供更加便捷高效的服务,《通知》明确小微企业和有雇工的个体工商户可优先办理工伤保险参保手续、缴纳工伤保险费。在办理工伤保险参保手续、缴纳工伤保险费过程中,相关部门不得设置任何附加条件。小微企业和有雇工的个体工商户可按一年、半年或季度为职工预缴纳工伤保险费,解决企业按月缴费程序繁琐问题。同时,各地人力资源社会保障部门将及时为职工办理工伤认定、劳动能力鉴定和待遇赔付,做到“快认快赔”。
陕西：西安小微企业最高可申请300万元创业担保贷款
在新发布的《西安市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》中，申请贷款前12个月内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，贷款最高限额为300万元。同时，对于符合条件的自主创业人员申请创业担保贷款的，其贷款最高限额可提高至15万元。
此外，为完善大学生自主创业贷款管理，西安还提出提高大学生自主创业贷款额度，符合条件的创业大学生可申请最高额度为100万元的创业贷款，贷款期限一般不超过2年。
新疆：小微企业融资担保业务享降费奖补
新疆自治区工业和信息化厅会同自治区财政厅，起草了《国家中小企业发展专项资金(第二批)分配方案》，重点支持政策引导性较强、效果较好的46家担保机构，共奖补5987万元。
融资难、融资贵一直是制约新疆小微企业发展壮大的原因之一。而担保是帮助缺抵押、缺信用的小微企业跨过首次贷款门槛、解决贷款有无问题的重要一环，对增加小微企业信用、扩大小微企业融资机会具有重要意义，是小微企业融资服务体系的重要组成部分。
本次奖补资金专门对直接服务小微企业且收费较低的担保机构加大了奖补力度，如乌鲁木齐高新技术融资担保有限公司获得奖补资金513万元，其中补助资金386万元、奖励资金127万元。
数据显示，2018年，新疆新增中小企业1.9万家，新增就业17万人。新疆23家金融机构与8家园区达成合作意向，有效缓解了企业资金难题。
