李子彬：改革进入深水区 政府要划清与市场边界
发布日期：2013-10-14
第七届中国中小企业节于2013年10月13日至10月15日在西安召开。上图为中国中小企业协会会长李子彬。
以下为演讲实录：
尊敬的顾秀莲副委员长，李晓东副主任，董军市长，各位嘉宾、各位朋友，大家上午好。我今天演讲的主题是“改革创新、升级转型、持续发展”。
一、中国经济已经进入中高速增长阶段
(一)这一论断符合中国经济社会发展的现实，也符合经济发展的客观规律。一是因为中国经济总量大大增加，实现相同增速的经济绝对增量大大增加。比如，经济总量为100 个计算单位，增速10%，净增加绝对值是10个计算单位。如果经济总量为200个计算单位，净增加值仍为10 个计算单位，则增速仅为5%。中国的国内生产总值2012 年是51.9 万亿元，按当时汇率折算为8.2 万亿美元。而2007 年GDP 是26.6 万亿人民币，2002 年12.0 万亿人民币。也就是说，2012 年GDP 是2007 年的1.95 倍，是2002 年的4.3 倍。假设同样保持10%的增速，2002 年、2007 年、2012 年增加值分别为1.2 万亿元、2.66 亿元、5.19 万亿元。所以，随着经济总量的增加，经济增速下降一些是必然的。二是当前的经济转型升级处于关键阶段。最突出的问题是化解产能过剩。产能过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源，企业的经营困难、财政收入下降、金融风险的积累等，都与产能过剩密切相关。我们习惯于通过扩大投资和上项目刺激经济发展和调整产业结构，而且多是政府行为和依靠优惠政策。这次化解过剩产能需要严控增量，主要是存量调整，通过生产要素的流动和整合，实现优胜劣汰和结构升级。这就不能不牺牲一些速度。化解过剩产能必然带来阵痛，有的行业甚至伤筋动骨，但调整是大势所趋。如果现在不痛下决心，将来必定付出更大代价。三是节能和环保治理的要求。中国的生态环境已经接近所能承载的极限。需要对高消耗、高污染的企业进行综合治理，或者是进行重大技术改造，使物质消耗及环保指标达标，或是关停并转。而这一切都需要技术和资金的支持，并且一定会牺牲一些速度。
中国经济正进入新的发展阶段，经济增长进入“7 时代”。主要任务是深化改革，加强创新，更加注重经济发展质量和效益的提高，调整优化经济结构，促进升级转型，实现国民经济的持续健康发展。
(二)经济增速处在合理区间和预期目标内，全年经济社会发展的任务一定能实现。今年以来，中央坚持稳中求进的总基调。经济形势总体平稳，稳中有进。受多重因素影响，中国经济增长有所放缓，让世人瞩目。当前，世界经济复苏艰难复杂。美国经济有所回升，但基础并不牢固，主要是靠货币量化宽松政策和房地产业。欧洲经济触底企稳，尚未出现明显回升。日本经济依靠日元大幅度贬值，经济有所回升，但是其经济结构并没有调整，基础仍不牢固，不稳定因素很多。中国经济正处在增长速度换挡期，结构调整阵痛期。中央坚持稳增长，调结构，促改革的方针，制定经济运行合理区间，守住稳增长、促就业的下线，把握好防通胀的上限，保持国民经济增长在7%到8%之间，大约7.5%左右。兼顾当前和长远，面对经济下行的压力和结构调整、升级转型的关键期，没有采取扩大投资、上项目的短期刺激政策，而是稳定宏观经济政策。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构。在货币政策方面，重点是盘活存量，用好增量，支持实体经济和中小微企业。坚定不移地推进改革，激发市场活力。国务院半年来已经取消和下放审批事项200 多项。在电信、能源开发、铁路、金融等多个领域放宽市场准入，引导民间投资增长。通过各方面的努力，上半年我国经济增速处在合理区间和预期目标内。经济发展质量和效益稳步提升，经济增长7.6%。7、8 月以来，多项重要经济指标普遍回升。8月，规模以上工业增加值增长10.4%，比7 月增加0.7%；1-8 月规模以上工业企业实现利润同比增加12.8%，比1-7 月增长1.7%；全社会用电量8 月比7 月增加4.9%；铁路、公路的运输量也有所增加；8月中国制造业采购经理人指数(PMI)为51%，比7 月增加0.7 个百分点。这些指标说明市场预期看好，实体经济发展向好。这种稳中有进的态势使我们坚信，今年经济社会发展的任务一定会实现。
(三)展望未来，中国经济发展前景光明。中国经济增长具有强劲的内生动力和巨大潜力。有序推进新型城镇化，未来将有数亿农民走向城镇，融入城市，获得更高生活水平。东中西部地区发展回旋余地和市场潜力巨大。教育和科技水平不断提高，新一代劳动者将成为素质更高、技能更强的专业人才。大力实施创新驱动战略，推动科技和经济紧密结合，推动高新技术产业和战略新兴产业发展。不断拓展内需和消费市场，释放出巨大的需求动力。发展现代农业、节能环保、技术改造、中西部地区铁路建设、城市基础设施、棚户区改造等方面的投资，加大对集中连片、特困地区发展的支持力度，推进养老、健康、文化等服务业发展，都将推动经济的进一步发展。
深化改革开放的大势不可逆转。财税体制、分配制度、金融体制、科技和教育体制、户籍制度及农村土地制度、投资外贸体制、行政管理体制、垄断行业等方面的改革，等等，必将释放出巨大的制度红利，更大程度的解放和发展社会生产力。当然，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善，中国改革已经进入攻坚阶段和深水区，任务格外艰巨，必须瞻前顾后，统筹安排，循序推进。
进一步扩大开发。上半年我国和瑞士、冰岛签署了自贸协定。最近又与东盟各国商议，打造中国东盟自由贸易区升级版。上海自由贸易试验区的成立，等等，必将有利于恢复和扩大我国的进出口贸易。
二、苦练内功，坚持创新，转型升级，跨越发展
本届中国中小企业节的主题是“优化环境，创新升级”。当前，企业面临的环境严峻，经营困难。要改变这种状况，一是政府应该努力优化企业经营环境，二是企业自身要苦练内功，提升综合素质，实现创新升级。有机构研究，政府应该有八项职责，促进经济发展是其中一项重要职责。而我们的许多政府在履行这项职责时，还是秉承陈旧的观念，冲在第一线招商引资，扩大投资，造成市场的扭曲，使市场难以发挥配置资源的基础性作用。各级政府在发展经济中，应该划清政府与市场的边界，建立完善的生产要素市场体系，营造不同所有制企业平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，共同承担社会责任的良好环境。制定标准，加强市场监管，保护生态环境，支持创新，加强服务，提高工作效率，等等。限于时间和今天的场合，这方面的内容今天不能详加阐述，以后找机会再和大家分享我的看法。
在当前国际国内经济环境十分严峻、复杂、多变的情况下，企业外部和内部都面临许多困难和问题。但是，企业面临的最大问题主要来自企业内部。在大好形势下，也有企业倒闭；在国际金融危机的严重冲击下，也有企业逆势而上，实现了跨越发展。关键是这两类企业内在的成长基因不同。在当前严峻的经济环境下，企业根本的出路就是苦练内功，提高自身的综合素质，加强自主创新，提高企业管理水平，加快升级转型，中小微企业要走专、精、特、新发展的路子。
前几年，有些产业疯狂的发展。不在核心技术研发上下功夫，而是在当地政府的支持下盲目的扩大生产规模。疯狂的上项目，疯狂的搞关系，疯狂的融资，疯狂的发展，最后是疯狂的“找死”。比如，近几年光伏产业的发展就是个教训。好在中央政府出手，和欧盟谈判，双方做了妥协，才保持了在欧盟的市场份额。并且中央政府支持在国内大力发展光伏发电，这才避免了全行业的崩盘。也有一些行业，企业踏踏实实的在做事，但是由于全行业产能过剩，能源原材料涨价，劳动力成本上升，人民币持续升值，国外市场需求萎缩，产品卖不出去，各企业竞相降价销售，搞的全行业亏损，面临着兼并重组的局面。有的企业挺不住了，就倒闭，这叫“等死”。
企业自己不能“找死”，也不能“等死”，就必须坚持创新。实现技术创新、管理创新、组织制度创新、市场拓展创新、产品升级。企业利润下降、甚至亏损，不能只怪外部环境不好，根本的原因还是由于企业本身的“低端制造”，粗放型经营。企业的产品必须不断升级，经营必须转型。加强研发和高端设计，培育品牌，通过科技创新和管理创新增强自己的核心竞争力，这是企业的生存之本，也是做强发展的根本。如果多年“一贯制”，产品不升级，技术不创新，管理不进步，经营模式不更新，只能“等死”。
企业必须学习金融知识，懂得直接融资和间接融资的各种工具，采用适合本企业的融资方式。促进企业与金融的结合，资本与项目相结合，技术创新、经济转型与各类金融服务相结合。这样，企业才能做强做大，推动企业实现跨越式发展。
国际金融危机已经整整五年了，世界经济复苏动力不足。有条件的企业应当抓住这个机遇，加快企业“走出去”的步伐，收购欧、美一些有自主知识产权、有品牌的企业或者研发机构，实现本企业在技术、品牌和管理方面的跨越发展，并扩大海外市场。可以说现在是几十年一遇的难得机会。我在广东、浙江、江苏地区见到过不少这种案例。
要扎实办好各类工业园区，发展上下游产品相衔接的产业集群，发展循环经济，节约资源，降低污染，有利于中小微企业走专、精、特、新发展的路子。反对大而全、小而全，大企业和中小企业应该合理分工，开展专业化合作。
企业家要志存高远。我们的国家经历了一百多年的半封建、半殖民地社会，现在，在中国共产党领导下正走上了强国富民之路，正走上了中华民族伟大复兴之路。企业是经济发展的主力军，广大企业家是创业的英雄，共和国的建设功臣，是经济体制创新的先锋。广大的企业家们要树立崇高的使命感和社会责任意识。真正的企业家要有梦想，敢于冒险，意志坚强，顽强拼搏。建设强大的企业的过程，也是企业家的圆梦过程。并且随着企业的发展壮大，企业家自身的学识、思想境界也会不断提高。真正的企业家时刻都要有危机意识，市场千变万化，竞争异常激烈，残酷无情。不能小富即安，只有不断创新、不断进步，才能立于不败之地。观念不变，产品不变，管理不变，技术不变，只能“等死”。人们说，许多一流的企业家们，如任正非、柳传志、张瑞敏、马云['微博']、马化腾们深谋远虑，心 思缜密，走一步，看三步，这是基于他们长期的奋斗经验和苦难的人生阅历。真正的企业家必须有学习意识，仅仅有钱，而无知识，没有优秀品德，算不上是企业家。要在实践中不断的学习，不断的积累，掌握几门基本知识，有几项基本技能。真正的企业家要始终坚守道德的底线，不干触犯法律法规的事情。一旦犯了法，害人害己，几十年的心血一夜之间付之东流。
各位同志，各位朋友：
纵观人类历史，世界经济每一次从低谷走向复苏，最重要的是依靠科技进步和产业升级。让我们在党的十八大精神指引下，高举改革、创新的旗帜，深化改革开放，坚持创新驱动战略，一定能够实现结构升级优化，促进经济发展方式转变，实现国民经济的持续健康发展。
