各地投资补短板切忌大起大落
发布日期：2018-10-31
近日召开的国务院常务会议部署加大关键领域和薄弱环节有效投资，以扩大内需推进结构优化，改善民生。会议指出，聚焦补短板扩大有效投资，要按照既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求，稳住投资保持正常增长。
稳投资是深化供给侧结构性改革、促进就业的重要举措。不过，如果过度依赖投资，难免会出现一些鱼龙混杂的低效投资、重复投资、短效投资或功利投资，久而久之会陷入“大水漫灌”的强刺激桎梏，甚至与推动高质量发展的要求背道而驰。
此前，一些地方在实践中已经在这方面暴露出某些问题。比如，有的地方搞政绩工程，把钱花在了华而不实的形象工程上，留下一堆烂尾项目；有的地方投资不精准，把有限的财政资金“撒胡椒面”，资金“碎片化”造成投资效率低下；有的地方贪多求快，盲目铺摊子搞建设，在资金压力下负债累累、顾此失彼；有的地方饥不择食，认为“拣到筐里的都是菜”，上了一些不符合产业政策甚至是违法违规的项目。
因此，各地在落实中央决策部署时，要紧扣国家规划和重大战略，严格按照防止投资大起大落的原则要求，确保将有限的资金投向那些能够增加有效供给的领域。稳投资，稳的是有效投资；补短板，补的是基础设施等领域短板；保增长，保的是可持续增长；上项目，上的是强弱项的项目。
投资“防大起”，一方面要做好项目“前期体检”，确保每个获批项目都经过科学论证和政策核查，避免出现以往一些项目在建设过程中，因前期工作不完善、着急上马搞变通而出现的停滞不前、资金趴窝，做到“项目等钱”而不是“钱等项目”，提高资金使用效率；另一方面，要做好项目“身份甄别”，围绕中央确定的重点领域、关键部位、政策取向和地方实际谋划实施项目，不能一哄而上盲目申报，确保建成一个、见效一个，将投资真正用在补短板上，用项目精准度提升投资有效性，保障投资效益。
同时，在立足当前、确保投资有效性基础上，还需要着眼未来，在项目建设后期“防大落”。今年以来，受基础设施投资增速放缓影响，我国新开工项目计划总投资大幅回落。1月份至8月份同比增长5.3%，比1月份至7月份下降0.2个百分点。这在一定程度上反映出了投资增长后劲不足的问题。因此，需要在规划项目时，健全完善储备制度，在补短板、强弱项、优结构等方面既要有开工、在建项目，也需要提前谋划储备项目，夯实项目家底，实现投资的梯次化和接续性。
稳投资对经济增长的关键性作用不言而喻，随着我国经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段，发挥好投资的关键作用必须有一个重要前提——有效。事实证明，急于求成盲目扩大投资的强刺激解决不了根本问题，只有将投资流向薄弱领域和关键环节，才能真正让投资成为经济增长的稳定器和动力源。
