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当前，国内外形势正在发生深刻变化，但我国经济发展的基本面并没有改变，国家货币政策、财政政策等都将向加大民生领域投入、促进经济结构调整倾斜，从而为民营经济新一轮发展提供重要机遇。当前，政府要优化民营企业发展政策环境，进一步鼓励、支持和引导民营企业实现更大发展。此外，民营企业也要全面提升自身素质，不断增强企业的竞争力和水平。 改革开放以来，我国民营经济从无到有、由小到大，快速发展，在经济社会发展中的地位和作用日益突出，不仅是我国经济结构中最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分，还是促进经济发展、推动科技创新、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。当前和今后一个时期，大力发展民营经济，为民营企业健康发展搭建良好平台，是实现经济平稳较快发展的重要任务之一。 这些年来，党中央、国务院高度重视民营经济的发展。2005年和2010年，中央两次颁布“非公经济36条”，反复强调要支持民营企业发展。今年以来，有关部门贯彻落实中央部署，相继制定出台了42项“新36条”的实施细则，铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放，一系列扶持民营企业发展的政策措施接连落地，推动民营经济获得长足发展。在规模以上工业企业中，从1998年到2010年，民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家，产值占比从3.1%增至30.5%，利润占比从4.6%增至28.5%。特别是今年上半年，在经济下行压力加大的情况下，民间固定资产投资完成9.3万亿元，占全国固定资产投资的62.1%；民营企业出口总额已达到全国的35.6%，同比增长16.6%，高于全国9.2%的增速，民营经济在稳增长、调结构、转方式中发挥着越来越重要的作用。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，民营企业发展还面临不少亟待解决的问题。比如，一些民营企业特别是中小企业摆脱不了高耗能、高污染、低技术的发展模式；还有一些民营企业长期处于散、小状态，盈利能力弱，投资方向不明确，产业竞争力弱。有专家分析认为，这与民营资本原有市场过度饱和、可投资领域较窄等不无关系，如果能在金融、通信、能源、基本公共服务等领域对民间资本打开大门，民营企业的发展潜力将被进一步释放。 当前，民营企业发展已站在新的历史起点，处在调整和发展的关键时期。对目前民营企业出现的新情况、新问题要客观分析，既有长期制约中小企业发展的诸如融资难、技术装备和科技水平较低、管理粗放等老问题，也有生产要素成本上升、利润空间低、转型升级压力大等新情况和新问题。因此，在促进民营企业进一步发展的过程中，要认真分析、积极应对、综合施策。一方面，民营企业要全面提升自身素质，真正转向专业化基础上的规模扩张与制度创新、技术创新密切结合，与城市化发展要求紧密衔接的发展道路；另一方面，政府要进一步鼓励、支持和引导民营企业实现更大发展，包括解决民营小企业和微小企业贷款难，完善民营企业创新服务平台建设等，优化民营企业发展政策环境，提高民营企业发展的质量和效益，促进民营经济实现新发展、新提升。 具体而言，要做好以下几方面的工作： 一要全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施，进一步加大对小型微型企业的扶持力度。要按照中央部署，进一步加大对小型微型企业财税扶持力度，继续扩大中央财政安排的中小企业发展专项资金规模，进一步落实民营企业税收优惠政策；加快出台政府采购扶持民营企业政策，提高政府采购民营企业生产提供的货物、工程和服务的比例；进一步减轻民营企业负担，深化行政审批制度改革，继续清理、减少和合并行政审批事项。 二要积极引导民营企业加快转变发展方式。首先，要通过支持吸纳就业和科技型的小微企业发展，进一步加大技术改造支持力度，加强节能减排，加快淘汰落后产能；其次，要加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用，鼓励和支持民营企业为大企业提供配套，走“专精特新”和产业集群的发展道路。此外，还要坚持把民营企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向，进一步优化产业结构，力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构，以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。 三要加强服务体系建设，着力突破服务瓶颈。要发挥政策引导和市场机制作用，调动和优化配置服务资源，推动形成以民营企业服务机构为核心，以行业协会和专业服务机构等为依托，各类服务资源开放共享的民营企业服务体系。 与此同时，企业在期盼国家政策支持的同时，还要深入研究所处行业，“吃透每个环节”，立足自身求发展，加快企业的转型升级，全面提升民营企业自身素质。一方面，要加大研发力度，加强对关键核心技术的开发和转化应用，努力掌握更多自主知识产权，培育更多自主品牌，进一步提高企业产品的核心竞争力。另一方面，要按照现代企业制度要求，建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制，健全风险管理制度，充分利用国际国内两个市场两种资源，不断增强企业的竞争力和水平。此外，还要坚持质量立业、诚实经营，着力提升质量诚信和强化社会责任。 |
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