中小企业每周要闻2017年第3期

 

一、政策新闻

【国资委点题重点领域应有新突破 混改将深入】

“在经济发展的新常态下，2017年国有企业改革已进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。”昨日，国务院国资委主任肖亚庆在首届中国企业改革发展论坛上如是说。肖亚庆指出，今年要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，包括深入推进混合所有制改革、建立灵活高效的市场化经营机制、加大推进供给侧结构性改革力度、以管资本为主坚决转变国资监管职能、全国从严加强国有企业党的建设。险资股权投资强化财务投资性质建议加强投资目标管理。“针对财务投资和战略投资，监管层除了可以通过举牌比例加以衡量和管控之外，针对投资的目的性，未来监管层也可以进一步加强险企股权投资的目标管理，要求险资进行披露和说明。”南开大学金融学院教授朱铭来对《证券日报》记者表示。保监会副主席陈文辉2月22日在国新办举办的新闻发布会上表示，保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，以股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即便是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅。

【住建部：有关部门正开展房地产税立法工作】

2月23日，住建部副部长陆克华在国新办新闻发布会上回答记者提问时说，关于房地产税的问题，是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。在之前的21日，全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受媒体专访时表示，房地产税法正在制定之中。

【网贷资金存管指引下发 存管银行不担保不担责】

记者获悉，银监会2月23日发布《网络借贷资金存管业务指引》（以下简称《指引》），正式否决了“联合存管”模式，并明确网贷机构不得打着存管银行的旗号做营销宣传。商业银行作为存管人开展网贷资金存管业务，并不视为对网贷交易行为提供保证或担保，存管人不承担借贷违约责任。另外，《指引》为已经开展网贷资金存管业务的机构预留了6个月的过渡期。

【国务院：放宽社会领域投资管理】

国务院总理李克强2月22日主持召开国务院常务会议，专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报，要求扎实做好今年脱贫重点工作；听取H7N9疫情防控情况汇报，切实保障群众健康安全；部署放宽社会领域投资管理，更好激活力补短板惠民生；要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级；通过《中华人民共和国标准化法（修订草案）》。

【网贷“银行存管”一锤定音 第三方支付不能再管钱】

昨日，银监会联手十部委正式颁布《网络借贷资金存管业务指引》。这一纸让庞大网贷交易资金监管有规可循、有法可依的操作细则，距离互联网金融顶层设计文件《互联网金融指导意见》的出炉，整整晚了一年半。

【55份年报透露机构动向 买入成四季度主基调】

数据显示，截至2月23日收盘，沪深两市共有55家上市公司披露了2016年年报。随着年报陆续披露，除了备受关注的上市公司业绩等财务指标，隐藏在股东榜中的各路资本动向也逐一浮出水面。

【银监会重要会议：郭树清接任主席，尚福林赴政协经济委员会】

2月24日上午，银监会召开重要会议，银监会中层以上干部以及全国多地银监局局长参加。从参会人士处获悉，会议上高度评价了银监会主席尚福林对银行业改革发展做出的积极贡献。尚福林即将从银监会赴全国政协经济委员会就任，原山东省省长郭树清将接任银监会主席。（21世纪经济报道）

【发改委、证监会推进传统基础设施领域PPP证券化】

发改委、证监会联合发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》，要求请各省级发展改革委于2017年2月17日前，推荐1－3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，报送发改委。发改委将从中选取符合条件的PPP项目，加强支持辅导，力争尽快发行PPP项目证券化产品，并及时总结经验、交流推广。

【央行高官：加强监管协调，按资管产品类型统一标准规制】

中国央行调查统计司司长阮健弘近日称，应进一步加强监管协调，减少监管套利，遵循机构监管和功能监管相结合的原则，落实穿透式监管；按照资管产品的类型而非按照金融机构的类型，分类统一资管产品的标准规制。（中国金融时报）

【中国或加快放开外商独资资管公司 50家机构在排队等候审批】

近期，在监管层制定监管规则，对金融机构资管业务进行全面监管之时，中国也正在考虑放开更多的外资金融机构进入中国资管市场。目前，约有50家外资金融机构正在排队等侯相关审批，而掌握这一审批大权的为中国证券投资基金业协会（AMAC）。（界面）

【国务院发展研究中心主任：今年经济有望保持稳定增长】

国务院发展研究中心主任李伟表示，根据2016年中国经济的表现，我国经济供求失衡的态势正在缓解，经济增长快速回落的风险有所下降，L型增长正在从原来的“竖”过渡到“横”，经济转型从上半场的“降速”阶段逐步转向下半场的“提质”阶段。李伟认为2017年经济增长总体上可能呈现内需增速小幅回调、外需增长由负转正的特点。（人民日报）

【新资金进场囤货 钢贸商卷土重来】

2016年螺纹钢期价累计上涨逾60%，吸引了新增资金进场，大部分钢贸商从去年的观望态度直接转为今年的买入行为，囤货进一步推升了钢材价格，但下游终端采购并未出现“井喷”现象，须警惕投机性需求可能导致的钢价剧烈波动。（中证报）

【国家新科技计划体系初步成型 专家称政策待细化落实】

经过3年的改革过渡期，我国科技体制顶层设计获得决定性进展。目前，由“一个制度、三根支柱、一套系统”构成的新的国家科技计划管理体系基本成型。近百项科技计划优化整合，管理平台顺利搭建。下一步将积极推进“放、管、服”改革，工作重心将从全面深化改革转移到实现引领性发展上来。对此，业内专家表示，一揽子改革举措的推进有望根治科技资源碎片化的顽疾，但政策仍需进一步细化和完善。（经参）

【海通姜超：价格涨幅呈短期筑顶态势 工业生产起步强劲】

1月粗钢产量和铁路货运量增速均上升，挖掘机和重卡销量增速均创下新高，1-2月发电耗煤同比增速也有望较去年12月回升。而价格涨幅则呈短期筑顶态势。从短期看，房价、国内生资价格、国际油价环比涨幅均趋于回落。而从长期看，17年是去产能的攻坚之年，但地产需求走弱、基建未见加码，意味着终端需求的拉动减弱，因而商品价格或难有去年的强劲走势。

【国发院执行院长刘元春：短期内不存在直接加息基础】

国家发展与战略研究院执行院长刘元春日前预计，中国今年GDP增速为6.5%，CPI增速为2.1%；今年宏观调控将更重防风险。在此背景下，稳健中性的货币政策内涵或发生改变。短期来看，中国不存在直接或整体加息的基础，但可通过其他货币政策工具达到间接加息效果。（中国证券报）

【山东将探索“房票”制助力农业转移人口市民化】

山东省将探索实行“房票”制度，对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民给予合理补偿或发放等额“房票”。山东省还将探索“进城”农业转移人口农村土地抵押、担保、转让的有效途径，建立农民工土地承包经营权和宅基地使用权有偿流转机制。

【媒体：中国房地产及过剩产能行业非公开发行公司债条件拟被收紧】

 媒体报道称，证券业协会拟修改证券公司非公开发行公司债券项目承接负面清单指引，增加对房地产公司的负面清单限定和对钢铁、煤炭等过剩产能的限制，明确发行人子公司属于负面清单范畴的判断标准。

【商务部：今年将推动一批”一带一路“重大项目落地】

“一带一路”智库合作联盟理事会第三次会议暨专题研讨会24日在北京召开，商务部综合司巡视员宋立洪介绍，去年对沿线国家的投资达到145亿美元，占全国对外投资总额的8.5%。对于今年在“一带一路”方面的工作，紧紧围绕着贸易投资、经贸合作下工夫，扩大贸易投资的规模；推动基础设施和产能合作的一批重大项目落地。

二、行业新闻

【医保目录八年来首调整 多家上市公司产品入选】

23日午间，人社部官网发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）》（下称“新医保目录”）。这是时隔八年来首次调整医保目录，触发葵花药业、亿帆医药、益佰制药等相关公司午后大涨。而在当天收盘后，截至20时30分，共有13家上市公司发布了旗下产品入围新医保目录的公告，其中，新入围品种较多的有海正药业（七类）、步长制药（八类）、太安堂（三类）、康缘药业（八类）、人福医药（六类）等。总体而言，相比2009年版的目录，新医保目录体现了“补缺、选优、支持创新、鼓励竞争”的政策思路，对工伤保险用药、儿童药、创新药、重大疾病治疗用药和民族药予以重点考虑和支持。

【江苏将用2年时间压减钢铁产能1170万吨】

江苏《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》提出，从今年起，江苏将用2年时间压减钢铁（粗钢）产能1170万吨；全面关停并拆除相对落后的设备；支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下炼铁高炉、45吨及以下炼钢转炉和电炉。从严控新增过剩产能、坚决淘汰落后产能，到全面清理违法违规项目、强化执法监管防“地条钢”死灰复燃，再到及时拆除退出产能装备、推进钢铁企业兼并重组，每项举措均有责任部门，一旦出现问题立即问责。确保到“十三五”末，全省钢铁产能利用率达到合理水平，“僵尸企业”基本退出。