协会：中小企业每周要闻第21期
发布日期：2011-07-13 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【中小企业扶持计划有望出台】
保育钧透露，“十二五”期间，民营经济或将迎来进一步发展，国家相关部门已经在商谈，可能将出台针对中小企业的专项扶持计划。
据21世纪经济报道7月12日报道，7月8日，在“十二五规划与民营企业发展高层论坛”上，中国民（私）营经济研究会会长保育钧透露，“十二五”期间，民营经济或将迎来进一步发展，国家相关部门已经在商谈，可能将出台针对中小企业的专项扶持计划。
中国民（私）营经济研究会提供的数据显示，“十一五”期间，全国私营企业从2005年的471.95万户增加到789.41万户（2010年6月数，下同），投资者人数从1109万多人增加到1675万余人，从业人员由5824万余人增加到8895万人，注册资金从6.13万亿元增加到16.52万亿元。
不过，在“十一五”期间，民营经济地区发展并不均衡，其中，江苏、广东、上海、浙江、山东继续稳步发展。中西部地区有1/3的省区，如云南、西藏、广西、内蒙古等省区的民企数量增幅在60%以上；天津、河北、福建等地民企投资增速超过或接近100%。部分省市尽管民企数量增加，投资增多，但就业人数下降。其中最为明显的是河北、宁夏和天津市。河北民企从业人数这两年下降24%，宁夏下降12%，天津下降10%。究其原因，主要是钢铁、建材等行业兼并重组，淘汰落后产能的缘故。
值得关注的是，农民专业生产合作社发展迅猛。2009年底，全国实有农民专业生产合作社24.64万户，比2008年增长122.09%，出资总额2500亿元，增长179.65%，加入专业合作社的农民达到391万人，同比增长176%。
保育钧表示，“十二五”期间，不仅要战胜通胀压力，而且要在调整结构、转变发展方式中保持较高的增长速度。
2011年作为“十二五”的开局之年，民营经济面临的最大压力主要来自金融。保育钧称，一方面，流动性过剩，另一方面又缺资金；人民币面临对外升值、对内贬值的尴尬境地；政府“4万亿”项目资金缺口很大，地方政府显性与隐性债务包袱沉重。
保育钧认为，民营经济要取得持续大发展，要充分利用“建立扩大消费需求的长效机制”这一战略决策，在推进城镇化的过程中，大力发展服务业。充分利用城乡、区域协调发展的政策，到中西部寻求新的投资机会。在“改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业”中发挥民营经济的优势。
二、数字新闻
【巴克莱资本看好中国中小企业外贸增长潜力】
中国6月份出口同比增速从5月份的19.4%放缓至17.9%，进口同比增速从5月份的28.4%降至19.3%。分析认为，出口增速较5月份下降1.4个百分点，是2010年以来最低的增速水平。2010年的出口高增速，驱动因素是全球工业的快速恢复，但看起来这种力量是不可持续的。而且从分国别数据可看到，发达国家近期经济的疲软，进一步拖累了出口。在发达经济体加速恢复之前，出口增速将可能维持低位。不过，巴克莱资本最新的报告称，预计下半年中国贸易顺差将会明显反弹至1300亿美元。报告维持全年出口同比增长约20%，进口增长23%的预测，出口增长有望企稳，进口增速则放缓。再加上其他形式的资本流入，意味着人民币兑美元升值压力在今年下半年仍会持续。巴克莱资本根据6月进出口价格同比涨幅估算，中国6月的实际进口增长率自5月的10%大幅下滑至2%左右，出口实际增长亦由5月的9%降至7%左右;今年二季度的实际进出口增速则分别自一季度的16%和14%，下降至7%和11%。报告并称，国内加工贸易行业中，很多中小企业和出口商都凭借相对较小的规模和灵活的商业模式，已成功战胜了今年极具挑战性的环境，包括用工成本上升、人民币升值、信贷收紧等。今年上半年中小企业总贸易量占全国总量的27%，而38%的同比增速亦超出全国25.8%的平均水平。报告称，“这些数据会减轻对工厂停工、失业率骤增的忧虑，对人民币进一步缓步升值提供支撑。”
【中小企业贷款难】
根据中国银行深圳市中小企业部提供的一组数据显示，从今年年初到6月底，全市银行贷款约为1.4万亿元，但对年销售额在3000万元以内的中小企业，发放的贷款余额尚不足1000亿元，占比不足8%。因此，对深圳30.5万户中小企业来说，这点贷款可谓是“杯水车薪”。目前银行对于中小企业融资贷款的审核确实越来越严格。“其实审核的标准并未改变多少，只是考察这一环节更加严格，特别是对于某些注册的中小企业如果无房做抵押申请贷款，最高额度不会超过50万元。”小常说，“同时，对于申请人的信用度审查银行也更为谨慎。”中小企业的贷款利率也在不断调高，“就广东发展银行目前的贷款年利率来说，大概为6.5%左右，同时还要加上一个账户管理费约为0.95%，这样一算年利率大概在7.5%左右。”
【小额贷款期待政策“松绑”】
2011年5月底，中国国内信贷余额为62万亿元，其中，小额贷款公司的贷款余额为3000多亿元，占0.5%；典当行的余额为1000多亿元，占0.16%；担保公司估计有300亿元不合规的贷款，占0.04%。这三类机构的贷款总和不及华夏银行的一半，或者兴业银行的40%。小额贷款在贷款前的尽职调查时间一般很短，管理成本高，客户一般又没有抵押物或抵押物不足。目前，小额贷款公司不能吸收存款，不能拆借资金，不能经办委托贷款,负债率又受到限制(小贷公司0.5倍,典当行1倍，担保公司10倍，而银行10-20倍)。
【“民工荒”是只考虑企业利益的伪命题】
苏州市副市长张跃进认为，“民工荒”是局部性、结构性、季节性的，是一些企业的用工荒，其本质是“廉价劳动力荒”。中国的就业市场出现一个看似矛盾的奇怪现象，“民工荒”与“就业难”并存，这说明中国的“民工荒”并不是真正意义上的劳动力短缺，它是一个仅仅站在企业角度上的伪命题，至少在当前，中国仍是世界上劳动力资源最丰富的国家之一，并不缺乏劳动力。一切企业不愿承担社会保障义务，急功近利、摇摆不定，沿海“民工荒”不过是农民工用脚投票罢了。“民工荒”的出现，有助于促进企业改进员工待遇，有利于促使劳动密集型产业转型升级，也有利于中国产业政策调整。
【生产性服务业有望改征增值税降低税收负担】
日前财政部部长谢旭人在地方财政厅（局）负责同志工作座谈会上表示，提高个人所得税工薪所得减除费用标准、调整增值税和营业税征收范围、继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等。这透露了下一步税改的重点，即启动增值税扩围。实际上，早在去年年底的中央经济工作会议上，增值税扩围就已经被列入今年工作重点。增值税改革的思路是一些生产性服务业企业不再缴纳营业税，改缴增值税。目前，第三产业普遍都在营业税征税范围内，包括交通、建筑安装、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安装等行业与生产密切相关，有较大额固定资产进项，但因为不在增值税范围内，所以不能进行固定资产进项抵扣，而改革试点的目的就在于让这些生产性服务业企业可以享受增值税抵扣政策。据全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达介绍，营业税的负担要高于增值税，因为增值税全国平均的负担是7%，但有固定资产进项扣除，所以实际全国负担水平是3%，但营业税基本税率是5%，再加上购进税，税负就更重。国家税务总局税科所所长刘佐认为，增值税扩围首先是要在生产性服务业当中试点，而交通运输和建筑安装是公认的最有可能率先试点的行业。
【用电量高企，高能耗产业结构调整势必加快】
转型升级是被认为中国“十二五”期间在经济领域最重要的任务，然而“十二五”开局之年过去一半，高耗能产业却颇有抬头之势。国家能源局近日公布数据，电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大行业合计用电量8873亿千瓦时，约占全社会用电量的48%，对全社会用电增长的贡献率高达42.7%。前5个月，全社会用电量累计18545亿千瓦时，同比增长12%。但这12个百分点中有5.1个百分点是上述六大高耗能行业拉动，分别为：1.3、1.5、1.2、0.5、0.5和0.1个百分点。六大高耗能行业仍然是全社会用电增长的主要拉动力量。在国家能源局近日召开的媒体通气会上，该局电力司司长许永盛在谈及今年部分地区出现“电荒”时即表示：“从深层次看，（电荒）很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。”6月初国家发改委发布的《当前煤电油气供需形势》称，前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。
【产业集群优势仍将保障“中国制造”前行】
劳动力成本上升是否真的成了“中国制造”衰落的主因，现在看来，未必！在温州，劳动力成本上升虽然挤压了温州工厂的利润率，并促使部分企业远走成本更低廉的地方，如印度、越南，以及中国较不发达的内地省份。温州在全球打火机市场比重从5年前占80%比重下滑到70%左右。不过，由于采取了提高质量和打造品牌的策略，温州市许多企业仍然欣欣向荣。前半年的统计数据业已显示，中国出口企业的表现仍好于其他大多数国家的出口企业，它们在全球市场的占有率持续攀升就是明证。根据世界银行的数据，去年这个比例已接近10%。不过，个中原因很复杂，绝不止是汇率偏低。温州及中国其他沿海地区的工厂受益于一流的高速公路设施和通往港口的便捷道路。产业集群造就了密集而完整的供应链。劳动力增长虽然比以前缓慢，但仍然数量庞大，且相对熟练。“中国是无可替代的，”专注于亚洲市场的咨询公司SILK ROAD ASSOCIATES的董事总经理贝哲民说道，“你不能没有经过全面的考虑就把一座大工厂搬到其他地方去，因为搬到劳动力及其他生产要素资源少得多的地方，只会推高成本。”由此可见，产业集群优势仍将保障“中国制造”前行。 |
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