协会：中小企业每周要闻第24期
发布日期：2011-08-04 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【工信部朱宏任总工程师在全国中小企业
信息化推进工作会议上的讲话容摘录】
随着经济全球化和国际产业分工的环境变化，国内外产业竞争日趋激烈，中小企业发展面临的资源、能源与环境约束日益突出，中小企业发展长期存在的深层次矛盾日益凸显，中小企业的生存和发展遇到了前所未有的压力和挑战。我国中小企业成活率低、寿命短、抗风险能力差，平均寿命只有3.7年，远低于欧洲和日本的12.5年，美国的8.2年。当前面临的主要困难，一是生产成本上升过快，原材料普遍上涨，原油、棉花、铁矿石等价格处于高位；劳动力成本上升过快，用工难、用工荒的问题非常突出，长三角、珠三角等沿海地区职工工资普遍上涨。以上两个“成本上升过快”挤压了企业的利润空间。二是企业负担依然较重，涉企收费仍然偏多、偏高，违法违规收费依然存在。如，有的地方借乱收费缓解财政困难，有的部门利用手中权力收费谋取部门利益，有的基层执法人员违规收费谋取个人利益等。三是去年以来，为了巩固应对金融危机的成果，我国实行稳健的货币政策，已连续12次提高银行存款准备金率，今年又连续两次提高了银行利率。信贷规模的缩减，致使中小企业，尤其是小型和微型企业的融资难度进一步加大，据统计，银行信贷基本覆盖大型企业和80%的中型企业，而规模以下的小企业80%无缘银行信贷，大量中小企业通过民间借贷解决燃眉之急，借款利率已高达50%-100%，融资成本居高不下。目前我国现行的金融体系难以解决小企业融资渠道少、规模小、成本高等制约“瓶颈”问题。四是大部分中小企业处于传统产业价值链低端，技术创新能力弱、生产经营粗放，装备水平低，专业人才短缺，缺乏自主知识产权和品牌，主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争，难以及时消化经营成本上涨因素，适应转变发展方式和调整优化经济结构的现实要求。
为尽快解决中小企业面临的新问题和新困难，防止苗头性问题演变为趋势性问题、局部问题发展为全局性问题。党中央、国务院高度重视，今年上半年以来，温家宝、李克强、王岐山、张德江等领导亲自考察调研。我部也根据国务院领导的要求，会同有关部门开展专题调研，深入一线了解中小企业运行情况，调查分析中小企业面临的新情况和新问题，听取意见建议，研究相关对策。同时，各有关部门也采取了积极有效的措施，加大对中小企业的扶持力度。一是增加财税支持，减轻企业负担。2010年中央财政安排各类专项资金共计123.5亿元，同比增长13.4%。重点支持中小企业技术进步、技术改造、节能减排、融资担保等以及为中小企业提供公共服务的项目。对年应纳税所得额3万元及以下的小型微利企业减半征收企业所得税。对困难企业缴纳职工社会保险实行“五缓、四减、三补贴”等援企稳岗政策，2010年为企业减轻负担和增加补贴约330亿元。二是改善金融服务，缓解中小企业融资难。金融部门在稳健的货币政策大环境下，加大了对中小企业的金融服务，对中小企业的金融服务实施差异化监管，放宽中小企业呆坏账核销条件，允许金融机构中小企业贷款损失准备金提取和贷款损失税前扣除。加大了对符合国家产业政策和环保政策的中小企业的信贷投放力度。大力推动村镇银行、小额贷款公司等中小金融机构发展，加快培育信用担保机构，加大财政补贴和税收减免的政策支持。三是健全服务体系，提高企业素质。推动为中小企业提供职业培训、管理咨询、信用评价、创业辅导、质量检测、共性技术研发等服务的机构快速发展。实施国家中小企业银河培训工程、乡镇企业蓝色证书培训工程，2010年参加各类政府补贴职业培训的劳动者达2000多万人。四是加强技术创新，加快结构调整和产业升级。大力实施中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程。在中小企业发展专项资金、中小工业企业技术改造专项资金和科技型中小企业创新基金中，支持技术进步、技术改造和科技创新等促进中小企业产业优化升级项目。在中小企业国际市场开拓资金、出口退税、出口优惠信贷以及出口信用保险等政策支持下，中小企业对外出口规模和质量也得到稳步提高。五是加强对中小企业的分类指导，加大对小微企业的支持。我部与国家统计局、发展改革委、财政部颁布了新的《中小企业划型标准规定》，使中小企业的管理更加科学更加规范，其中还增加了微型企业的标准，为进一步加大对小型、微型企业的扶持力度奠定了基础，使各项扶持政策向更为弱势的企业群体倾斜。
二、数字新闻
【小型企业的业务活动预期指数水平明显低于大中型企业】
8月1日，中国物流与采购联合会发布了中国制造业采购经理指数（PMI）。结果，2011年7月份PMI为50.7%，环比仅回落0.2个百分点，回落幅度小于市场预期。从各分项指数来看，本月新订单指数为51.1%，比上月回升0.3个百分点。生产指数为52.1%，比上月回落1.0个百分点。进口指数为49.1%，比上月回升0.4个百分点。新出口订单指数为50.4%，比上月微降0.1个百分点。产成品库存指数为49.2%，比上月回落1.8个百分点。购进价格指数为56.3%，比上月回落0.4个百分点。同样在8月1日，汇丰公布称，7月份经季节性调整的汇丰中国采购经理人指数录得49.3，环比6月的50.1下降0.8个百分点，为2009年3月份以来新低。由于官方PMI将更大的权重放在大型国企，而汇丰PMI更多关注中小企业，因此，7月数据表明大型企业表现尚属稳健，而中小企业的形势依旧不容乐观。
【投贷联动:中小企业融资新方式】
投贷联动：不少银行引入了VC（创业投资基金）/PE（私募股权投资基金）的战略合作，以“股权+债权”的模式对中小企业进行融资。银行可以通过VC/PE对企业的投资，对银行中小企业贷款风控有个信用担保。而对于VC/PE而言，与银行的合作，则可以通过银行的客户信息确定其投资的项目。
【联合国指出中国对外投资还需围绕产业布局展开】
联合国贸发组织最近发布的《2011年世界投资报告》显示，2010年，中国对外投资年流量超过日本、英国等对外投资大国，达到创纪录的680亿美元，同比增长17%，位居世界第五。中国对外投资总存量较10年前增长了10倍，达到3000亿美元，全球排名第17位。中国企业2010年海外并购额高达290多亿美元，同比增长26%，全球排名第四，略低于日本和英国。中国对外投资遍及全球各行业和地区，吸收外资和对外投资比例从上世纪九十年代的18∶1，上升至2010年的不到2∶1。《报告》预测，中国对外投资与吸引外资的比例预计将在未来10年超过1∶1。不过，《报告》也指出，目前，中国对外投资仅为量的巨增，尚未达到质的飞跃。
【中国科研实力堪忧】
2008年，中国的三方专利申请量只有473件，而美国是14399件，欧洲是14525件，日本是13446件。2010年，中国占世界总人口的20%，占全球GDP的9%，占世界研发经费开支的12%，但是被任何世界领先的专利局批准的专利申请量只占1%。而且，源自中国的专利当中有一半被授予外国跨国公司的在华子公司。
【美国严格儿童玩具铅含量标准或影响中国玩具出口业】
我国是全球第一大玩具生产国，玩具业解决了大量就业。近日，美国消费品安全委员会（CPSC）投票通过了儿童玩具中总铅新限量规定。据悉，根据该规定，自2011年8月14日起，12岁及以下的儿童产品中，除涂层以外的其他材料，总铅含量上限值由300PPM降至100PPM。而此前，美国《消费品安全促进法》已将儿童产品的涂层总铅含量限量值从600PPM降至90PPM。美国成为儿童产品总铅含量管制最严格的国家。新的限量值规定在塬料采购、工艺设计、生产流程、仓储、管理等环节，对玩具生产企业提出了更高、更精细化的要求，企业的生产成本也会相应增加。深圳占了玩具出口业的全国四成，深圳检验检疫局提醒深圳玩具出口企业应尽快熟悉新规定的内容，严格按要求做好原材料的采购和质量控制，保证输美玩具产品符合美国CPSC的要求，避免因总铅含量超标遭遇退货等出口风险。业内人士指出，美国是我国玩具最主要的出口市场之一，此次降低总铅限量值将给我国玩具出口带来极大的冲击。
【企业不应再被出口退税“保护”在温室里】
关于部分铝型材的出口退税率将从13%下调至9%的消息，在业内不胫而走。有业内人士分析，“税率的调整，反映了国家将出口退税当作调整出口结构的一个手段，对于企业调整产品出口结构、产业的转型升级起到了至关重要的作用。”虽然税率调整还未有任何实质消息流出，但是诸多企业表态希望出口退税率保持不变，使得税款及时传递到企业，在一定程度上解决企业融资难的现状。不过，出口退税也有很多问题。国家税务总局最新统计数据显示，今年上半年，全国累计办理出口退（免）税4562.67亿元，同比增长29.1%。其中，实际办理出口退税3434.41亿元，同比增长39.4%。东航国际金融公司分析师陈东海援引一家券商的分析报告称，今年中国的出口退税额可能会超过贸易顺差，“中国的出口退税额没有必要这么高，出口退税范围没有必要这么大。”有分析认为，税收可以起到结构调整的杠杆作用，在利益的驱使下，企业只单纯追求出口退税，而没有追求创新，没有动力去提高自身盈利能力和产品竞争力。陈东海认为，出口退税率偏高、范围偏大的负作用日益明显。“一方面是需要较大的税收来退给出口商，间接导致内需市场税费较高、内销商品价格较高、内销与外销竞争环境不公平。许多出口商品在海外的销售价格比本土价格低，出口退税应该就是原因之一。”陈东海说，“另外，不少商家正是看上了出口退税的牟利空间，通过假出口来骗取税款。”
【全球制造业活动正以2009年经济衰退以来最慢的速度增长】
美国供应管理协会8月1日发布的制造业报告显示，美国7月制造业指数与6月相比下降4.4个百分点至50.9%，低于此前经济学家平均预期的54.3%。2011年4－7月，ISM制造业指数已下跌9.5个百分点，创下2008年9－11月以来最大累计跌幅。ISM制造业指数的分水岭是50%，高于50表明制造业处于扩张状态，低于50表明制造业陷入萎缩。7月数据表明，美国制造业几近处于增长停滞状态，暗示美国经济很难在短期内实现快速反弹。报告显示，7月新订单指数下降2.4个百分点至49.2%，自2009年6月以来第一次跌入萎缩区，是该报告中最令经济学家忧虑的数据，表明美国消费持续不振，经济复苏缺乏动力。此外，价格和雇佣指数环比均大幅下滑。过去三个月中，价格指数的累积跌幅高达26.5个百分点。7月雇佣指数环比大幅下跌6.4个百分点至53.5%。分析师原本认为这次下滑是受暂时性因素影响，不过目前很难发现升温迹象，因此一些分析师不得不重修其预估。CAPITAL ECONOMICS分析师认为，“近期经济增幅放缓越发像是持续减慢，而非短暂趋软。”美国制造业放缓是全球大趋势的一部分，全球制造业活动正以2009年经济衰退以来最慢的速度增长。摩根大通和研究及供应管理机构1日发布的全球7月制造业采购经理人指数降至50.6，是自2009年7月以来的最低值。摩根大通经济学家卢顿说：“全球制造业正滑向不景气的境地，由于新增订单数据不乐观，近期回暖的信号不明显。”实际上，此前有数据显示，欧元区核心国家德国、法国均出现制造业放缓的问题。
三、新闻关键字
【关键字：个税起征点】
财政部4日发布通知称，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除标准统一确定为42000元/年。财政部网站8月4日消息，财政部今日发布《关于调整个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者个人所得税费用扣除标准的通知》显示，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除标准统一确定为42000元/年(3500元/月)。
