协会：中小企业每周要闻第26期
发布日期：2011-09-02 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【三荒两高突出 浙江民企上半年倒闭14447家】
浙江政府再度发力应对“钱荒”问题。
“浙江必须加快金融等创新模式，促进中小民营企业转型发展。”8月30日，浙江省人大副主任徐宏俊对本报表示，浙江经济增长乏力、后劲不足，上半年规上工业增加值增长率约为10.8%，与全国同比低了6.2个百分点。
为此，浙江省经信委、科技厅及中小企业局等部门决定加强干预，重点打造金融综合服务共享平台、加强信贷引导、完善区域资本市场，切实解决中小企业的资金困境。
在当天举行的浙江省成长型企业培育工程启动仪式上，100家优质企业获得浦发银行(600000,股吧)提供的信贷、PE项目管理等综合服务。而此前中行浙江省分行则将中小企业信贷规模调至100亿，比去年增加10%。
14447家企业倒闭
浙江省统计局最近公布的数据显示，上半年该省规上工业亏损4673家，同比增长23.5%，亏损面和亏损率分别为14.6%和6%；全省14447家中小企业倒闭注销，6.6万家微小企业出现总产值和利润下降的情况。
浙江省经信委副主任楼志鸣直言，浙江“三荒两高”（钱荒、电荒、人荒、高成本、高税负）问题突出。以生产成本为例，今年以来大宗商品原材料价格高位震荡，全省企业人均劳动报酬增长16.9%，工业用地价格上涨4.8%，加上汇率影响，今年1~5月该省工业生产者出厂价格和购进价格“剪刀差”达3.8个百分点，比一季度扩大0.1个百分点。
更为严重的是信贷危机。据统计，上半年全省各项贷款同比少增925亿元，规上企业利息净支出369.98亿元，同比增长34.4%；小企业利息净支出增长45.5%。有56%的中小企业认为贷款难度超过去年。
“浙江80%的小企业靠民间借贷维持经营，年息最高的达180%。”浙商资本投资促进会秘书长蔡骅指出，一般制造类企业利润率只有几个点，很多企业存在资金链断裂之虞。
温州中小企业促进会会长周德文的调研认为，温州中小企业约有30%处于未开工或小开工状态。按现在的趋势发展，明年春节过后可能有40%的沿海中小企业停工或半停工。
资金链紧绷背后
一些面临生存危机的中小企业已逃离主业。浙江省商务厅综合处对1700多家外贸企业的最新追访显示，约两成企业的主营业务利润在利润总额中占比不到20%，呈现“企业主营业务边缘化”现象。
不过，浙江省经信委政研室主任周必健认为，中小企业融资难问题必须正视，但不可过分放大。从全省看，现在小企业资金链断裂现象发生在个别企业，尚未出现系统性风险。
“一些人炒作中小企业资金链断裂话题，呼吁紧缩政策转向，是在为房地产商和证券商代言”。周必健公开表示，货币紧缩政策对房地产和证券市场影响最大，其资金压力也最大。
温州市银监局一位官员对记者说，近年来部分中小企业把实体产业当作融资平台，将资金用于投资房地产、资本等行业。最近房地产市场不景气，企业不断地抽走实业资金，来保楼市里面的投资，也是一些企业资金链偏紧的重要原因。
浙江省银监局局长杨小苹则认为，浙江中小企业发展面临的诸多不利因素，是该省经济发展中长期积累的结构性、素质性等深层次矛盾共同造成的，是在宏观形势下的一种集中反映。
二、数字新闻
【长三角地区领跑中国服务外包产业】
8月28日，在江苏无锡召开的第四届亚太服务外包国际合作会议上，美国IIOM名誉主席杜兰特称，中国有望超越印度成为金融危机后国际发包企业的首选目的地。去年，美国咨询公司DATA MONITOR发布的《外包黑皮书》评选出全球最安全的25个离岸外包城市，中国有3城市入选，无锡超过北京、大连，成为排名最靠前的中国城市，而印度却有8个城市被评为最危险的外包地。“对于这两个国家而言，是一个很有意思的信号”，杜兰特称，曾经的软件王国印度正在因各种问题下滑，而中国政府近两年大力发展外包产业，人才资源丰富廉价，尤其在无锡这样的二线城市，优势更为明显。据悉，本届亚太服务外包大会上，共计有30家欧美及亚太地区企业带着31个项目寻求对接，现场签约15项，总额约1.7亿美元。此外，工信部数据显示，过去5年，中国服务外包产业年均增速超30%，在承接新一轮全球产业转型中扮演“主角”。目前，无锡、南京、苏州等长三角5大服务外包示范基地占全国总量50%左右，仅无锡去年接包总额即达31.8亿元人民币。在安邦的研究团队看来，服务外包业的发展对中国有重要意义，在以代工业为特色的加工制造业面临升级之际，服务外包业的发展可能成为产业升级的重要方向。对一些发展基础较好的地方政府来说，这种方向值得关注。
【“十二五”中小企业规划将力图削减企业税费】
原计划今年3月出台的《“十二五”中小企业转型成长规划》已经完成征求意见，将于近期出台，同时配套出台的还将包括《“十二五”中小企业服务体系建设规划》。据悉，这份规划将在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面做出明确规定。8月30日，工信部人士表示，“中小企业与非公有制企业互为主体，规划中涉及的工作和内容基本适用于非公有制企业。”中国企业联合会研究部副主任胡迟表示，“事实上，政策性收费、行政性收费、社会性收费三大类给企业带来了深重的负担，尤其以中小企业为甚。”据中国企业联合会初步统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千。据悉，在《“十二五”中小企业成长规划》中，对减税和减少收费都作出了相关要求，涉及取消和停止征收多项行政事业性收费。此前，工信部总工程师朱宏任曾在中国民营经济发展研讨会上表示，“十二五”时期，工业和信息化部在制定扶持政策时和安排财政资金时，要进一步减轻企业税费负担，以惠及更多小企业。
【大陆准备提高面板半成品关税让台商叫苦不迭】
台湾《经济日报》31日报道，大陆可能从明年开始，调高进口面板半成品（cell）关税至少一倍，其中32寸以上产品关税拟由3%大幅提高到10%，32寸以下产品则由5%提高至12%。Display Search认为，对未在大陆规划设厂的奇美电与乐金显示器（LGD），恐影响最大，必须强迫顾客吸收高关税成本，不然就是牺牲自己的毛利，甚至因此导致亏损。据悉，面板占液晶电视制造成本高达70%－80%，关税大幅提高之后，可能迫使大陆彩电厂提高采购本土面板的比重，但对大陆本土面板厂有利，迫使彩电厂扩大采购本土面板。目前，大陆彩电厂高达95%以上的32寸以上面板，是从台湾、南韩与日本进口，对大陆彩电厂的冲击恐怕更大。DisplaySearch副总裁谢勤益指出，对大陆彩电厂来说，从运输及商业关系来看，当然是国内采购比较好，不过，大陆本土八代厂才开始试产，良率不高，也不成熟，使得品质可能不稳定。加上大陆面板供应链不完善，使得本地生产的成本，可能比从国外进口面板还要高，这对大陆彩电厂不见得有利。大陆媒体《21世纪经济报道》也引述三星集团的报告说，大陆将在2012年初将面板模组（LCM）的关税，从目前的5%，提高到8%－10%。
【美对华征收高额关税伤及我国中小企业】
美国为再工业化实施贸易保护主义的行动不断增加。大的方面如制定战略贸易条例限制对华出口高新技术，小的方面则不放过仅仅几千万美元的贸易项目。30日，美国商务部初步裁定对中国产的部分钢制轮毂和镀锌钢丝征收高额关税，以抵消这些出口商接受所谓中国政府的不公平补贴。钢制轮毂是广泛运用于卡车、公共汽车等商务车辆中的汽车配件；镀锌钢丝产品则广泛运用于农业、汽车制造业、建筑、设备及其他工业领域。美国商务部的数据显示，美国从中国进口的钢制轮毂总额由2009年的约6000万美元上升至2010年的8000万美元；而从中国进口的镀锌钢丝产品总额也从2009年的约5300万上升至5400万美元。据我们所知，这两个领域都是完全市场化的产品，中小民营企业的经营领域，不幸的是，它们正好是美国再工业化的内容。
【应对融资难，地方政府“留头去尾顾中间”】
今年地方政府最发愁的是什么？一是土地，二是融资，两者都与宏观调控有关。虽然“钱紧”，地方政府仍然尽力来缓解企业融资难的问题。据调查，地方政府采取了“留头去尾顾中间”的做法来应对融资难。“留头”是对那些大型企业千方百计帮助其解决困难，以留住它们的投资。具有大规模投资实力的企业永远是地方政府在招商引资中积极争取的对象，这些企业到地方投资也正是利用地方政府的这种诉求，往往在投资过程中和地方政府讨要条件，比如土地政策、资金支持、配套设施甚至配套企业的建设等。在面临宏观调控，企业内部无法解决资金问题时，地方政府会积极出面帮助其协调投资贷款事项，甚至对个别大规模投资的企业提供贷款担保或参与其企业债券的发行与购买。在中部地区某市，就曾通过划拨财政收入购买某大型企业的30亿企业债，并帮助企业在市场上融资90亿，帮助企业从银行贷款40亿，而该企业仅需拿出自有注册资金15亿元作为流动资金便解决了所有资金问题。其结果是，企业本身几乎不投一分钱便实现了规模的扩张。“顾中间”主要针对符合产业政策或地方正大力支持其发展的企业而言，这些企业的发展对地方经济或社会的影响力能产生即时的效益，地方政府会在其发展的困难时期采取直接财政拨款、免收地租，或将部分企业纳入符合国家产业发展政策的范畴之内，以借此向中央申请辅助资金等方法进行扶持。至于“去尾”，就是对中小企业尤其是民营中小企业几乎不管不顾，这也是为什么中小企业融资难以及民间贷款利率去年以来异常高企的原因之一。
