协会：中小企业每周要闻第43期
发布日期：2011-12-30 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【中国制造与中国创造】
中国正在积极努力地改变经济模式，从现在的“中国制造”变为“中国创造”。
据国外媒体报道，中国努力成为世界创新领域的领袖。据研究报告显示，在政府的鼓励下，2011年中国专利申请数量跃居全球第一，超过了美国和日本。中国改变经济结构和生产集约化势在必行，但是有专家质疑中国在这方面取得的成就。
专利申请的其他大国还有日本、美国、韩国和欧洲国家。在中国申请的专利中，2010年有73%的申请者来自中国企业，而2006年这一比例还不到52%。
在2011年头5个月，中国的出口和进口与去年同期相比分别增长25.5%和29.4%，进口增长更快的势头依然保持着。第一，中国对自然资源的需求在增长，这主要是能源。第二，生活水平提高和内需增长。历史学家卡尔˙格特在《世界追随中国的步伐》一书中写道，中国学习发达国家，首先是效仿美国的消费文化，大量购买各种日常用品、电器和旅游服务等等。中国不再有“经济奇迹”，它越来越像发达国家，生活水平在提高，劳动力的成本也在提高，这迟早会导致中国产品在世界市场和国内市场失去竞争力。当劳动力不再是“免费”的，摆脱困境的出路只能是：生产集约化、提高劳动生产率，生产新的独特产品。因此中国政府高度重视创新。
一些专家对中国专利申请数量全球第一表示质疑，他们认为，政府鼓励公司提交专利申请，无论这个专利有用还是没用。中国一家律师事务所的工作人员说：“专利补贴的想法挺好，但这是一个笨办法，补贴可以大大增加申请数量，而所申请的专利发明的质量如何却很难说。”
随着中国居民生活水平越来越接近于发达国家，中国与这些国家竞争已不在劳动密集型产品市场上，而是在技术密集型产品上，可在这方面，中国没有任何优势，30年来中国的主要优势是廉价劳动力，它保证了中国商品无可争辩的竞争力。
二、数字新闻
【境内企业注册资本的情况】
26日，中国全国工商管理工作会议披露，截至11月底，全国实有内资企业1201.89万户，注册资本59.73万亿元人民币；外资企业45.36万户，注册资本1.71万亿美元；个体工商户3740.23万户，资金数额1.59万亿元人民币。今年1－11月，全国新登记新能源、节能环保等战略性新兴产业内资企业1.9万户，注册资本1177亿元人民币；新登记跨国企业地区总部、研发中心等1084户，注册资金165亿美元。在淘汰落后产能中，共注销企业2697户、吊销企业673户。商标等无形资产也是企业的重要资产。1－11月，中国工商机构共审查商标注册申请107.49万件，审理评审案件3.04万件，商标注册审查周期缩短到10个月，案件审理周期控制在18个月以内。目前中国商标累计申请量957.6万件、累计注册量655.9万件、有效注册商标542.3万件，均居世界第一。
【广东小贷公司或将迎来发展的春天】
在今年资金面趋紧的大背景下，小贷公司遇到了发展上的尴尬，一方面是猛增的贷款需求，另一方面却是收紧的资金来源，大有巧妇难为无米之炊之叹。广东省最近在积极为小贷公司松绑，打通其融资渠道，放开其业务范围，小贷公司在粤的发展春天或许就要来临了。经过近3年的发展，广东省小额贷款公司（下简称“小贷公司”）将拥有自己的行业自律组织。在昨日召开的广东省小额贷款公司协会第一次会员大会暨协会创立大会上，通过了协会章程、行业自律公约。广东省金融办地方金融发展处处长金圣宏向南都记者透露，广东省金融办关于落实省政府59号文《关于促进小额贷款公司平稳较快发展的意见》细化规则已经完稿并向各联席监管部门征求了意见。规则的创新点在于将进一步放宽小贷公司资本金上限，扩大单一股东的持股比例，并允许小贷公司做委托贷款业务以及规范表外业务收费。另外，从明年起，广东省小贷公司有望获得省财政厅拨发的5000万元风险补偿金。除了资本金和股权比例的放宽，最让小贷公司兴奋的莫过于其有望经营委托贷款。金圣宏表示，细则还争取小贷能试点经营委托贷款，资金的来源并不限于银行，只要保证资金来源的安全性，小贷公司经营委托贷款的经营风险就容易监控。据悉，保险、信托等金融机构都有望与小贷公司进行合作。
二、政策解读
【2012年实施的中小企业新政策】
内容摘要：
财政部、国家是税务总局联合发布通知称，为了进一步支持小型微利企业发展，经国务院批准，就小型微利企业所得税政策进行明确。
自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，以及相关税收政策规定的小型微利企业。
根据《关于国家中小企业公共技术服务示范平台适用科技开发用品进口税收政策的通知》，经认定可享受科技开发用品进口税收优惠政策的示范平台，在2015年12月31日前，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。免税进口科技开发用品的具体范围及相关规定，按照《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部、海关总署、国家税务总局令['2011']63号）的相关规定执行。
根据《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，对依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业['2011']300号）认定的小型和微型企业，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。
点评：
面对复杂的国内外经济形势，如何为小微企业减负一直是社会关注的热点。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。
我们看到，近一段时间，中国相继出台了一系列为小型微利企业减负的税收优惠政策，如提高小型微利企业增值税营业税起征点、免征小型微利企业22项行政事业性收费等。此外，为促进中小企业技术创新，财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局日前联合下发通知，将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。
作为完善结构性减税的一项重要内容，通过提高起征点和降低税率，有助于中小企业的发展，同时，也将能有效扩大小型微利企业的受益范围。
就在25日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人再次提出，明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
【财政部明确明年结构性减税路线图 全面推资源税改革】
财政部已于本月中旬宣布，从2012年1月1日起，对我国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。
从2012年1月1日起，我国将在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。对于这一改革试点，我国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题。在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的基础上，将会稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。此外，明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征增值税。
在谈到明年税收制度改革时，谢旭人指出，明年将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。
【中国调整外商投资产业政策力促产业升级】
时隔四年，作为全球第二大引资国的中国再次调整外商投资产业指导目录。日前，国家发改委、商务部12月公布了《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，并自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录》同时停止执行。在本次《目录》修订过程中，首次将草案上网公开征求意见，提高政策制定的透明度。据悉，本次修订主要有以下调整和变化：一是进一步扩大对外开放。以开放促改革、促发展，增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目。同时，取消部分领域对外资的股比限制，有股比要求的条目比原目录减少11条。二是促进制造业改造提升。将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。新《目录》在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目。同时，鼓励外商投资循环经济，鼓励类增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目；考虑汽车产业健康发展的要求，将汽车整车制造条目从鼓励类中删除；为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。三是培育战略性新兴产业。新《目录》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目，取消了新能源发电设备条目的股比要求。四是促进服务业发展。新《目录》增加了9项服务业鼓励类条目，包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务、海上石油污染清理技术服务、职业技能培训等，服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加。同时，将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。五是促进区域协调发展。继续实行差别化的地区产业导向政策。此次修订中删除的部分鼓励类条目，将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则，在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。在我们看来，此次政策调整思路重点在于促进结构调整、产业升级和环境保护。
【民间资本有望投资并运营养老服务设施】
养老保障机制建设终于又迈进了一步。日前，国务院办公厅印发社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）。规划提出，要加大资金投入，建立长效机制，对公办养老机构保障所需经费，应列入财政预算并建立动态保障机制。规划提出，要采取公建民营、委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的公益性养老机构。鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，改进和完善对社会养老服务产业的金融服务，增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。与此同时，要积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。积极探索采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。要充分发挥市场机制的基础性作用，通过用地保障、信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，积极引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施的建设、运行和管理。
