协会：中小企业每周要闻2012年第9期
发布日期：2012-03-23 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【民间资本“走出去”应成为战略转型重要部分】
给民间资本松绑，为民营资本找“出路”不仅仅是为了拓宽融资渠道，更重要的是做强民营资本，使之成为中国经济新的竞争优势。引导民营资本“走出去”，在更大范围参与国际竞争正成为中国战略转型的新动向。
近十年间，随着中国经济的飞速发展，民间资本规模呈现几何级数爆发增长，但由于民间资本较为集中的区域，均衍生出复杂隐秘而发达的民间金融网络，几乎没有任何机构能够准确掌握民间资本的实际规模、投向以及其中错综复杂的生态链条。根据央行发布的《中国金融稳定报告(2011)》，经过几十年的积累，我国民间资本已十分雄厚，山西、温州、鄂尔多斯(600295,股吧)三地民间资本量分别达到约10000亿元、5200亿元、2200亿元。然而，如此庞大的资本并未流向实体经济，而是大都形成了“以钱生钱”的自我循环，由此，产业空心化、房地产泡沫、疯狂的高利贷等经济金融乱象并发而生。
商务部部长陈德铭在两会新闻发布会上表示，将鼓励在资本总量、人才结构、产业与国际合作企业相关性等方面有条件的民营资本“走出去”，并给予民营企业全面周到的法律咨询服务和所在国国情介绍，以控制风险。与此同时，商务部支持民企“走出去”的实施细则也将很快出台。此前，在2010年5月国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中明确指出，要“鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争”，并就开展国际化经营、培育民营跨国企业和国际知名品牌、支持组成联合体“抱团出海”，共同开展多种形式的境外投资等内容提出了指导性意见。民营资本如何下好“全球化”这盘棋无论是对自身，还是对中国整体战略转型都具有重大战略意义。
事实上，当前民营企业海外拓展的意愿明显增强。根据商务部统计数据，在中国对外直接投资存量中，国有企业所占份额正逐年下降，在过去五年里，已由81%（2006年末）减少到66%（2010年末）。2010年，民营企业500强中累计有137家开展了对外投资，投资企业和项目592个，投资额达61.8亿美元，投资额比2009年增长174%。民营资本“出海”的意愿和活跃性都很高，但国企仍占据“海外投资”的绝对主导作用。2010年，中央直属国企非金融类对外直接投资达到424.4亿美元，占总流量的70.5%。
民营资本“出海”还面临着比国企更多的挑战和现实困境。一是由于银行的支持以及国有企业利润留存等，国有企业流动性相对充裕，而民营企业缺乏资金支持，产业资本和金融资本还没有实现有效衔接，无形资产在国外抵押受限，融资比较困难；二是国家进出口银行、国家开发银行等政策性银行的优惠贷款往往只对1000万美元以上的项目感兴趣，因此中小民营企业只能依靠商业银行贷款，造成“走出去”成本提高；三是由于新产品、新技术的研究和开发需要大量时间和成本投入，且具有很高风险。民营企业单纯依靠自己能力已经很难掌握竞争的主动权，迫切需要国家的科技支持。
民营资本“走出去”应成为中国经济战略转型的重要组成部分，国家应积极引导和鼓励民营资本在更大范围、更广领域和更高层次参与全球合作，做强做大民营资本。
在海外布局方面，应以产业布局和提升竞争力为切入点，提高民营资本海外布局的效率和效益。应该鼓励和支持民营资本以先进制造业发展和资源开发为重点，通过对外投资办厂、兼并收购、资源开发等多种形式，参与境外稀缺资源和能源开发，收购境外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，全方位参与国际竞争。
在金融支持方面，需要开展境外项目贷款、股权融资、离岸金融等全方位服务。可以参照国外经验设立特别金融机构或建立特别基金，例如英联邦开发公司、德意志开发公司、丹麦工业化基金、美国海外私人投资公司、日本海外经济合作基金、韩国进出口银行、亚洲四小龙的“海外创业资本基金”、“海外损失准备金制度”等，帮助中小企业实现海外融资的便利性。
在制度设计上，应鼓励中小企业对外直接投资，目前最重要的金融支持政策是改革外汇管理制度，放松外汇管制，通过“藏汇于民”的方式实现对外直接投资自由化，允许更多国内银行在境外设立分支机构或与境外银行建立代理关系，通过产融结合的方式，支持民企“走出去”。
在网络构建方面，由于中国企业大规模开展对外投资的历史并不长，需要经过较长时间的观察才能总结出足够多的、具有借鉴意义的经验和规律，并建立起海外市场信息网络。由于民企“走出去”也会面对可能出现的“玻璃墙”。因此，在这方面，商业服务机构能够发挥很重要的作用。它们经验丰富，拥有全球网络，能够帮助企业更好地寻找项目、把握投资方向和进退时机，更全面地发现交易风险、制定保护条款，从而把风险降到较低水平。
二、数字新闻
【3月汇丰PMI初值降至四个月低点】
汇丰银行22日发布的数据显示，3月中国制造业采购经理人指数(PMI)初值为48.1，较2月49.6的终值下降，中止了此前连续3个月的上升趋势并创下4个月以来最低点。在去年10月一度站上50的荣枯分界线后，汇丰中国制造业PMI指数迄今已连续5个月处于分界线下方，去年11月曾降至47.7的32个月低点。分项来看，3月中国制造业新订单加速萎缩，新出口订单在前一个月重现下降趋势后，本月萎缩减速；出厂价格下降速度放缓，投入价格与上月大致持平；采购库存萎缩减速，成品库存转向萎缩；采购数量萎缩减速；供应商供货时间拖延的状况有所缓和。汇丰中国首席经济学家兼经济研究亚太区联席主管屈宏斌表示，新订单指数创4个月新低显示国内外需求都在走弱，其中新出口订单指数仍在收缩区间，暗示内需放缓速度可能更快。3月PMI初值的下降与近期工业生产超预期减速传递了同样的信号，未来经济增速可能进一步下滑，决策层应加大政策宽松的力度以稳增长。野村证券中国首席经济学家张智威认为，中国经济正在经历去库存进程，3月新订单加速萎缩，库存和产出均从扩张转向萎缩，印证了经济增速正在放缓的判断。
【发展服务外包，中国遇到新对手】
多年来印度可以说是美国企业外包的唯一选择，但拉丁美洲和东欧的外包产业因拥有技术性劳工和时区相近等优势，现已逐渐吸引企业目光。2011年拉丁美洲和东欧共新增加54家外包业者，超越印度的49家。美国企业逐渐将高阶工作委外，拉美和印度现在亟欲争取外包龙头地位。现在美国企业为缩减后勤办公室成本，将技术性的白领工作如研究、会计、采购和财务分析等移向海外。但这些工作并非印度委外业者专长的大量处理性工作，反而对拥有技术性劳工的阿根廷和波兰等国有利，拉美和北美时区较相近则是另一项优势。阿根廷初级会计师的薪资只比美国便宜13%，印度却便宜51%，但许多企业将高阶工作外包，考虑的不只是省下多少薪资成本，“高阶的外包工作需要更了解产业内容，和客户的互动也更多。”巴西圣保罗市有许多拥有工程和商业学历、讲英语的年轻劳动力，足以包办从研发电玩到分析贷款违约等美国企业所有业务。根据Brasscom科技贸易集团资料，巴西有全球最多的Java工程师和第二多的COBOL工程师。波兰第四大城Wroclaw正逐渐成为东欧的委外中心，当地的30所大学提供充沛的技术性劳动力。我们注意到，2011年我国服务外包合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%，占全球市场份额为23.2%（印度市占率超过50%），比上年提高6.3个百分点，拉美显然已经成为中国抢占服务外包的新竞争对手。
【网络经济占国民经济的比重不断上升】
波士顿咨询公司最新公布的调查显示，网络经济在国民经济中正日益扮演着越来越重要的角色，预计到2016年二十国集团整体国民生产总值中网络经济将贡献4.2万亿美元。波士顿咨询公司19日公布的调查预计，未来4年，网络经济在发达国家将以年均8%的速度增长，而在发展中国家的增速将是发达国家的两倍以上——超过16%。调查显示，目前网络经济在二十国集团中占比最大的国家是英国，其占英国国内生产总值的比例高达8.3%。调查报告还称，2010年英国的网络经济规模达1210亿英镑（约合1924亿美元），人均超过2000英镑（约合3180美元），超过了医疗保健、建筑和教育在国民生产总值中占据的比例。该项调查预计未来四年，英国的互联网经济增长率每年高达11%，而美国与中国互联网经济增长率分别为5.4%与6.9%。此外，英国的网上零售市场也居二十国集团之首，2010年英国零售业务中有13.5%是通过网络进行的。
三、政策解读
【苗圩:中小企业发展形势仍将十分严峻和复杂】
中国中小企业信息网讯 3月22日，工业和信息化部中小企业服务年电视电话会议在北京召开，会议部署了在全国开展中小企业服务年的各项工作。工信部部长苗圩出席主会场会议并作重要讲话。苗圩指出，今年我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，一些长期矛盾与短期问题相互交织，国内问题和国际问题相互关联，中小企业发展面临的形势仍将十分严峻和复杂。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机的深层次影响进一步显现，主要发达经济体增长动力不足，国际贸易投资保护主义强化；从国内看，以小型微型企业为主的中小企业面临不少新情况新问题，生产要素成本上升较快，融资难、融资贵问题依然突出，企业总体素质亟待提高，资源环境约束进一步趋紧。苗圩表示，从总体上看，我国中小企业发展正面临着前所未有的挑战，小型微型企业困难更加突出。为此，苗圩强调，开展中小企业服务年活动，必须组织和动员全社会力量来关心和支持中小企业发展，帮助中小企业特别是小型微型企业渡过难关，加快结构调整和转型升级，实现平稳健康发展。
【国资委研究意见鼓励和引导非公经济参与国有企业改制重组】
中国证券报记者从有关渠道获悉，国资委正在按照《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）精神，起草完善关于国有企业在改制重组中积极吸收民间投资的指导意见。目前指导意见已基本制定完毕，待进一步完善后有望近期发布。国资委有关人士表示，国资委将积极支持国有企业在改制重组中引进民间投资。国企改革重组在加强国有控股地位的同时，要积极引进民间资本参与。在国企对外投资方面，不能对民间资本设置限制条款。央企控股的上市公司在增资、募集资金方面对包括民间资本在内的投资者要一视同仁，未来可以考虑通过股权投资基金和产业投资基金向社会公开募集资金的方式，实现民间资本参与国企投资。
