协会:中小企业每周要闻2012年第10期
发布日期：2012-04-01 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、数字新闻
【2012年3月中国制造业PMI为53.1%】
据国家统计局网站消息，2012年3月，中国制造业采购经理指数(PMI)为53.1%，比上月提升2.1个百分点，继续位于临界点以上。从3月份中国制造业总体情况看，市场需求明显回升，生产增速加快，企业采购活动趋于活跃，尤其是与装备制造业相关的行业表现尤为突出，表明制造业经济总体保持增长态势。分企业规模看，大型企业PMI为54.3%，比上月提高3.4个百分点，是制造业PMI明显回升的主要因素；中型企业PMI为50.4%，比上月提高0.9个百分点；小型企业PMI为50.9%，比上月大幅回落4.3个百分点，表明小型企业对外部环境变化较为敏感，生产经营状态不够稳定。其中，生产指数为55.2%，比上月提高1.4个百分点，为2011年5月以来的最高点。新订单指数为55.1%，比上月大幅回升4.1个百分点，连续3个月位于临界点以上，显示制造业市场需求明显回升。另外调查显示，反映制造业外贸情况的出口订单指数为51.9%，比上月回升0.8个百分点，连续2个月保持在临界点以上，表明制造业产品出口量环比继续回升。
【国企利润下降，民企利润上升】
国家统计局发布的数据显示，1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润6060亿元，同比下降5.2%。其中，除了集体企业和私营企业外，包括国有及国有控股、外资、股份制企业的利润都出现了全线下跌。国有及国有控股企业利润降幅最大，同比下降达到19.7%。而利润增速一直居高的私营企业实现了24.4%的增速。《第一财经日报》记者回顾近五年的经济数据后发现，当工业企业整体利润增长时，国企利润往往会超过私企；反之，国企利润就会被私企超过。而且，私企的利润五年来呈现稳步增长的态势，但国企利润却波动较大。国家统计局数据显示，私营企业每年1-2月的利润从2007年的407亿元增长到今年的2002亿元；同期国有及国有控股企业的利润则仅从2007年的1390亿元增长到今年的1791亿元。2009年发生金融危机时，国企利润就曾被私企反超，当年头两个月，国有及国有控股企业仅实现利润567亿元，而私营企业实现利润705亿元。金融危机消除后，2010年头两个月，国企利润同比增长213.6%，达1780.3亿元；同期私企利润增长速度远落后于国企，但仍达到了1186.2亿元。三年后旧景重现，国企利润再次被私企反超，这其中原因何在？业内人士认为，私企反超国企的现象表明国企的抗风险能力比私企差，国企应该及时提升管理水平。
【浙江民营企业日子难过】
今年前两个月，在出口导向型经济占主导的深圳经济出现全面萎缩后，以民营经济占主导的浙江经济也不好过。日前，浙江省统计局公布的1－2月全省工业生产情况分析显示，开年以来，浙江省工业生产延续下行态势，处于低速增长状态。1－2月，规模以上工业增加值1399.1亿元，比上年同期增长2.9%，增幅同比回落9.6个百分点；工业销售产值7102.4亿元，同比增长1.6%，增幅同比回落22.9个百分点。而同期工业用电同比增长0.6%，其中制造业用电下降8.3%。调查显示，浙江省工业生产近四成行业生产规模出现收缩。1－2月，电力、通信设备、电气机械和服装增加值为负增长，增速分别为-2.5%、-2.2%、-1.8%和-1.3%。全省39个行业中15个行业增加值出现负增长，占比达38.5%。前两个月，浙江规模以上工业增加值增速只有2.9%（不知是否扣除价格因素），远低于全国11.4%的水平。如此数据显示浙江的经济形势显然很不妙，浙江是中国民营经济最具代表性的一面镜子，如果连竞争力较强的浙江民营经济日子都不好过了，已经可以想象当下中国民营经济日渐窘迫的境地了。
二、政策解读
【国务院：扩大消费品进口 部分生活品降低关税】
国务院28日召开常务会议，研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施。会议确定了加强进口的政策措施，包括以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税等。
1 调整部分商品进口关税。以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税，降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。继续落实对最不发达国家部分商品进口零关税待遇，加快降税进程，进一步扩大零关税商品范围。结合自由贸易区降税安排，引导企业扩大从自由贸易区成员方的进口。
2 提供多元化融资便利。鼓励商业银行开展进口信贷业务，支持先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口。鼓励政策性银行对高新技术产品和资源类商品进口提供政策性金融支持。拓宽进口企业融资渠道。鼓励商业保险公司推出有利于扩大进口的保险产品和服务。加强和改善跨境贸易人民币结算工作。
3 提高贸易便利化水平。口岸及海关特殊监管区域所在地的海关和出入境检验检疫机构实行工作日24小时预约通关和报检。清理进口环节不合理收费，规范收费行为。继续推进“大通关”建设，加快电子口岸建设。4 完善管理措施。清理进口环节的不合理限制与措施，降低进口环节交易成本。支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口。加强产业损害预警机制建设，完善进口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。
【2012年深入推进重点领域改革的主要任务】
十一届全国人大五次会议表决通过的《政府工作报告》在2012年主要任务中提出，深入推进重点领域改革。《报告》指出，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是：
深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。
深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
