协会：中小企业每周要闻2012年第14期
发布日期：2012-05-11 来源：中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【民企债务危机蔓延速度加快，多个行业巨头资金断流】
出现危机的企业分为三个类型。
一是部分“排头兵”企业卷入债务危机。去年以来，由民间借贷引发的中小企业债务危机在一些民营经济发达的地区时有爆发，并且呈现受影响的企业从资质较差企业蔓延到实力较强的“排头兵”企业、行业龙头企业甚至上市企业，企业面临的压力程度加重、蔓延速度加快。统计数据显示，目前浙江共有大型企业250余家，规模以上中型企业2000多家，规模以上小型企业3万家，小微企业17万家左右。从去年一年的数据来看，小微企业生死数量变动相比往年没有异常，当然一些小微企业碰到的经营上的困难更多是事实，出问题比较集中的是2000多家规模以上中型企业以及部分大型企业。问题集中爆发的大中型企业主要有以下三类：一是因为全球经济形势下行造成重大冲击，银行抽贷、压贷成压垮企业“最后一根稻草”。二是热衷大规模投资“炒”热钱，导致债务“雪球”越滚越大，触碰到了危机爆发点。三是跨行业转型升级步伐太快，战线太长。
二是企业风险传导“由虚向实”。受宏观政策趋紧影响，发生债务危机的已不仅仅是那些热衷“以钱生钱”虚拟炒作的民营企业，不少从事实业的民营企业也深感风险逼人，尤其是“三来一补”劳动密集型制造业和大量热钱涌入的资金密集型制造业。前者主要是出口到欧美市场，因为大环境不是太好，大部分企业都有或多或少的经营困难。后者受前几年国内外需求扩大影响，造船、钢贸行业发展势头迅猛，热钱开始集中涌入，随着宏观环境趋紧，这些领域的企业也首当其冲地受到了影响。这些陷入危机的低、小、散企业基本依靠订单存活，没有自主品牌、没有稳定市场，没有实现转型升级，当外部环境遭到变化，首当其冲受到冲击的就是它们。
三是生存危机由传统企业向新兴企业蔓延。在传统民营企业一片“叫苦”声中，受到政府重点扶持和鼓励的部分光伏、环保等新兴企业在高速发展的同时，却也喜中有忧。2011年以来受欧债危机和各国政府减少光伏补贴的影响，市场需求持续下降，曾经风光无限的光伏产业遭遇重创。从去年三四月份开始，光伏产品价格急转直下，光伏产业由此进入前所未有的寒冬。究其原因，光伏市场长期受制于人固然是此轮危机的重要诱因，而近几年来产能扩张过快导致供需严重失衡也是不争的事实。国家近年来大力鼓励发展新兴产业，部分企业没有明确市场定位，盲目进入、扎堆发展，导致产能过剩覆水难收。新兴产业仍然方兴未艾，必须坚持其重点发展的地位不动摇；但是也应看到，经过几年的加快发展，我国部分新兴产业已经具备一定的产业基础和产能规模，有的甚至跨越了急速扩张的发展周期，进入了亟需重点提升发展水平的新阶段，促进这些产业有序健康发展显得更为重要。
二、数字新闻
【形势不妙，中国进出口增长在继续下滑】
中国海关总署5月10日公布了今年前4个月的外贸进出口数据，情况不太妙。据海关统计，今年前4个月，我国进出口总值11671.8亿美元，比去年同期增长6%。其中出口5932.4亿美元，增长6.9%；进口5739.4亿美元，增长5.1%；累计贸易顺差为193亿美元。海关统计显示，4月份当月，我国进出口总值为3080.8亿美元，增长2.7%。其中出口1632.5亿美元，增长4.9%；进口1448.3亿美元，增长0.3%；当月贸易顺差184.2亿美元。经过季节调整法调整后，4月份我国进出口、出口和进口的同比增长速度分别为6.1%、7.2%和4.8%。在与主要贸易伙伴的双边贸易中，我国与欧盟和日本双边贸易增长乏力，对俄罗斯和巴西等国进出口增长较快。今年前4个月，我国与欧盟双边贸易总值1705.3亿美元，增长0.3%。同期，与美国双边贸易总值为1461亿美元，增长9.2%。与东盟双边贸易总值为1176.5亿美元，增长6.7%。中日双边贸易总值为1071.8亿美元，下降1.5%；同期，我国与俄罗斯和巴西双边贸易总值分别为286.9亿和250.7亿美元，分别增长27.7%和14.4%。从前4月数据来看，中国的外贸进出口增速在进一步放缓。今年前3月，我国进出口总值8593.7亿美元，同比增长7.3%；其中，出口增长7.6%，进口增长6.9%，累计贸易顺差为6.7亿美元。值得一提的是，中国4月份贸易顺差扩大至184亿美元，主要原因是进口增速显著低于预期，这在一定程度上反映了中国经济的疲软。
【中小微企业私募债承销试点有望上半年开启】
从5月8日闭幕的证券公司创新发展研讨会上获悉，中小微企业私募债首批试点项目正在推进中，中小微企业私募债承销业务试点办法也在制定中，争取上半年开始试点。
研讨会上透出的信息显示，根据证监会的统一安排，中国证券业协会正在制定中小微企业私募债券承销业务试点办法，中国证券登记结算公司和相关交易所也在抓紧制定相关措施。
据了解，结合场外市场发展和中小微企业私募债试点，监管层将探索做市商制度，支持证券公司建立面向自己客户的柜台交易市场，允许证券公司将个性化产品通过柜台交易市场销售给合格投资者。
当前，我国中小微企业融资难现象较为普遍，迫切需要丰富中小微企业融资渠道。针对这种情况，证监会立足于加强对中小微企业的金融服务，研究推出中小企业私募债券。
证监会投资者保护局有关负责人日前表示，作为公司债的一个种类，非上市中小微公司非公开发行债券目的不着眼于“高收益、高风险”的形式特征，将引入多种增信方式，加强在选择企业、增强信用及投资者适当性管理方面的工作，一方面弥补债券市场制度空白，更好地服务实体经济，另一方面也为合格投资者提供创新的投资渠道。
三、政策解读
【小微企业增值税营业税起征点大幅提高】
国务院日前出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，财政部有关负责人4日接受媒体采访时明确表示，意见明确了进一步扶持小微企业的五项财税举措，财政部将积极行动认真贯彻文件精神，着力抓好政策落实，切实支持小微企业健康发展。在此次国务院发布的诸多扶持小微企业发展举措中，减税被放在首位。根据《意见》，财政部将大幅提高增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围，自2011年11月1日－2014年10月31日，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税，将符合条件的农村金融机构保险收入减按3％税率征收营业税的优惠政策延长至2015年底，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，对符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围，下一步，财政部还将加快推进营业税改征增值税试点，并进一步完善结构性减税政策。减税还需减负。财政部有关负责人表示，减负也成为支持小微企业的重点。财政部表示，将继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，自2012年1月1日－2014年12月31日3年内，对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，同时，根据国务院意见，下一步将清理取消一批各省（区、市）设立的涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作，降低企业物流成本。除减税减负外，投资引导、资金扶持及政府采购也将成为新一轮财政政策的重点，希望通过财政的扶持，帮助小微企业顺利渡过难关。
【深圳放松企业登记注册制度值得肯定】
深圳市商事登记制度改革新闻发布会5月7日举行，改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度。深圳商事登记制度改革的内容包括建立商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的登记制度。实行住所与经营场所各自独立的登记管理方式。改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度。改革现行个体工商户登记制度，逐步实现对以自然人名义从事经营者豁免商事主体登记。这项改革将破解当前企业登记注册过程中的“住所难、范围难、资本难”等“三大难”问题，使创业者在深圳开办公司变得简单容易。此次改革亮点有三：一是创业者可轻松拿到公司“准生证”，二是公司注册资金政府不再审计，三是个体工商户不需再办营业执照了，税务登记后即可营业。专家表示，商事登记制度改革对政府来讲，意味着工作重心后移，即从“重审批轻监管”到“轻审批重监管”，也就意味着政府审批权限的放宽，可以优化民营经济和中小企业的市场环境，提高竞争能力。这项改革选择在深圳先行先试，一方面是深圳拥有先行先试的示范；另一方面，是基于比较成熟的改革经验。商事登记制度改革是大势所趋，深圳试点的成功与否，对于进一步的全国推广有重要的意义。
