协会：中小企业每周要闻2012年第16期
发布日期：2012-06-01 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【中国可持续发展领域面临一些尖锐挑战】
国务院新闻办于6月1日（星期五）上午在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。国家发改委地区司司长范恒山答记者问表示，无论是从国际的角度来看，还是从国内的角度看，我国推进可持续发展的战略都面临着一些尖锐的挑战。
从国际的角度看，世界金融危机的影响还在加深，世界经济复苏和发展的不确定性、不稳定性表现得比较突出。另外，在可持续发展领域一些发达国家已经承诺的政治意愿，这种履约的愿望在下降，因此，我们面临着一个比较复杂、比较严峻的推进可持续发展的外部环境。
从国内的角度看，挑战是多方面的，主要有以下三个方面：
一是资源环境对发展的约束日益增强。在这方面有几个比较重要的因素，一个是我国包括淡水、石油、铁矿石等这些重要的资源的人均赋存量就世界平均水平来说，我国处于比较低位的状况，另外这些资源大多分布在西部地区，因此，开采、利用与保护的成本比较高。中国的资源利用效率与世界先进水平相比，仍然存在着比较大的差距，所以随着我国的经济向前发展，这些重要资源的供给矛盾比较突出。第二个是我国的自然环境总体上比较脆弱。我国52%的国土是干旱、半干旱地区，另外存在着像水土流失、土地沙化、草地退化、湿地萎缩等等一系列问题，应该说生态问题还是比较严重的。第三个是中国正处于工业化、城镇化加速发展的阶段，中国今天走的这条路时间比较短，它跨越了差不多是西方国家搞了一两百年的路程，所以很多的环境问题会集中爆发出来，使我国面临着比较大的压力。
二是我国面临着加快发展与转型发展这样的双重压力。到今天为止，中国仍然是一个人口多、底子薄，生产力水平不高的发展中国家，所以，加快发展仍然是我国面临的重要任务。但是我国的资源供需矛盾比较突出，主要污染物的排放持续超过环境的容量，亟待通过转变发展方式来实现转型发展。所以，如何在确保实现我国发展目标的前提下，推进我国的发展方式的转变，是我国当前和今后一个时期面临的重要挑战，也是我国实现可持续发展面临的重要挑战。
三是我国发展中的不平衡、不协调的问题比较突出。我国的产业结构不够合理，内需与外需、投资与消费的结构不平衡。在区域、城乡、经济和社会等方面发展不协调的问题还没有根本解决，特别是区域间的基本公共服务水平发展的差距比较大。另外，我国还存在着比如说技术创新能力比较薄弱，体制机制障碍比较多等问题。
范恒山表示，总之，当前和未来我国推进可持续发展面临的矛盾和问题比较多，我国对此也有足够的准备，我国要充分利用有利条件，总结已有的经验，来加快解决这些矛盾和问题，来推进可持续发展。
二、数字新闻
【5月份中国制造业采购经理人指数比上月有所回落】
中国物流与采购联合会和国家统计局服务业调查中心发布的5月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4%，比上月回落2.9个百分点。显示经济增速出现一定幅度回落。但该指数连续6个月保持在50%以上，反映出经济增长势头并没有改变。当前经济增速短期回落，并不意味着中国经济进入了新的衰退阶段。在关注经济增速回落同时，也要看到经济发展向好的一面。从11个分项指数来看，同上月相比，除产成品库存指数上升外，其余指数均有不同程度下降。其中购进价格指数降幅最大，达10个百分点;生产指数、新订单指数和积压订单指数降幅超4个百分点;从业人员指数和供应商配送时间指数回落幅度较小，在1个百分点以内。
【前4月工业投资减速 高耗能行业投资反升至万亿元】
根据国家统计局数据，今年1~4月工业投资增速比1~3月低0.1个百分点。不过在工业投资增速回落的背景下，我国六大高耗能行业的投资增速却呈现较快增长的趋势，并在4月末突破万亿元。当前我国资本密集型行业占据主导地位，利税较大的还是高耗能行业。这组数据的关键是，这些投资是不是投向了降低能耗、发展低碳经济等利于行业发展的方面。工信部网站5月30日公布的数据显示，据国家统计局统计，1~4月，我国工业投资3.3万亿元，同比增长23.8%，增速比去年同期下降0.8个百分点。从数据看，进入今年以后，我国工业投资增速持续回落。在今年1~2月，我国工业投资8681亿元，同比增长23.4%，增速同比回落1.2个百分点；1~3月，我国工业投资20665亿元，同比增长23.9%，较去年同期回落0.7个百分点。不过根据国家统计局数据，1~4月我国六大高耗能行业投资增速却与整体工业投资相反，呈现较快增长趋势。前4个月，我国六大高耗能行业投资1万亿元，同比增长23.7%，增速比去年同期提高10个百分点。今年1~3月，其投资增速同样同比提高10.3个百分点。今年前4个月，高耗能行业投资增长较快，不过分行业看，有两类行业出现了增速回落的现象：非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别增长19.6%和14%，增速分别比去年同期回落2.6个和1个百分点。其他四大行业增速则比去年同期大幅提高。黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产与供应业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业投资同比分别增长34.6%、18%、23.4%、和34.2%，增速分别比去年同期提高28个、13.8个、11.1个和13.1个百分点。
【一季度境内金融机构直投净流出15.5亿美元】
国家外汇管理局30日首次按季度公布金融机构直接投资流量数据和按年度公布金融机构直接投资存量数据。数据显示，2012年第一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入6.6亿美元，流出0.4亿美元，净流入6.2亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出15.5亿美元，流入为0，净流出15.5亿美元。我国一直存在对外直接投资额远远低于外国来华直接投资额的情况。根据截至2011年末的中国国际投资头寸表，在对外金融资产中，对外直接投资3642亿美元；而在对外金融负债中，外国来华直接投资18042亿美元。公布金融机构直接投资流量和存量数据，有利于外界对金融机构的投资情况有更好的了解。不过，境外投资者对我国境内金融机构直接投资的口径偏窄，可能不能反映全貌。
三、政策解读
【银监会：民间资本投资银行业的范围和对象无限制】
人们期待已久的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》近日正式出台。当前，民间资本进入银行业的现状如何？进入需要符合什么条件？银监会如何为民间资本进入银行业创造良好环境？《意见》对民间资本投资村镇银行有什么新举措？目前，民间资本已是我国银行业资本金的重要组成部分。民间资本参与了部分大型商业银行和股份制商业银行的首次公开募股（IPO）和股权优化。不少民间资本还成为股份制商业银行的主要股东。截至2011年底，股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本占比分别为42%和54%；农村中小金融机构整体股权结构中民间资本占比达92%，其中农村合作金融机构股权结构中民间资本占93%。
【证监会：今年取消40%行政审批项目】
证监会5月31日就近期投资者关注的热点问题在官方网站进行了解答，证监会表示，目前已和央行、发改委建立了公司信用类债券的部际协调机制。此外，2012年要取消约40%的行政审批项目，有的会下放和合并。最迫切的任务是深化发行体制改革，完善发行、退市和分红制度。证监会表示，目前正在制定中小企业私募债的实施方案，市政债和机构债也在积极研究推进之中。现阶段，证监会着力推进债券市场制度规范的“五个统一”：统一准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度，在此基础上，进一步促进场内、场外市场互联互通，逐步建设规范统一的债券市场。对于债券市场产品创新的突破口，证监会有关负责人表示，债券市场需要进一步加大创新力度。比如发展高收益债，目的是弥补债券市场制度空白，更好满足社会多元化投融资需求。另外国债期货经过长期的精心准备，也有望在不久的将来推出实施。国债期货对于利率市场化、金融机构套期保值和化解市场风险都具有特别重要的意义。
