协会：中小企业每周要闻2012年第21期
发布日期：2012-07-20 来源：中小企业协会政策研究部
一、数字新闻
【6月用电量增幅不足5% 专家称与经济走势基本同步】
《经济参考报》报道，6月份全社会用电量同比增幅略超过4%，不足5%，低于5月份的5.2%，用电量增速在5月份突然反弹后再度回落。专家认为，用电量数据走势与经济总体走势基本保持同步。结合13日国家统计局发布的数据，二季度经济还在继续探底，要确保下半年回升需要政策继续发力。
【2012年二季度企业景气指数为126.9】
2012年二季度企业景气指数为126.9，比一季度微降0.4点，降幅逐步收窄。其中，即期企业景气指数为123.2，比一季度上升2.9点；预期企业景气指数为129.4，比一季度回落2.6点。分行业看，按企业景气指数高低排序依次是信息传输软件和信息技术服务业、社会服务业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、房地产业，企业景气指数依次为148.8、130.8、129.2、128.5、128.5、121.1、118.2和109.2。与一季度结果相比，工业、房地产业分别回升6和1.2点，批发和零售业、信息传输软件和信息技术服务业、住宿和餐饮业、建筑业、社会服务业、交通运输仓储和邮政业分别回落11、6、4.7、3.6、3.6和1.5点。分地区看，中部地区的企业景气指数明显高于东部和西部地区，东、中、西部地区的企业景气指数分别为126.3、130.1和123.9。
【6月实际使用外资120亿美元 同比降6.9%】
1-6月，全国非金融领域新设立外商投资企业11705家，实际使用外资591亿美元，同比分别下降13.1%和3%。其中，6月当月新设立外商投资企业2444家，同比下降16.3%；实际使用外资金额120亿美元，同比下降6.9%。(注：未含银行、证券、保险领域数据)。
【上半年国有企业利润下降11.6% 成本费用高于收入增长】
财政部公布了全国国有及国有控股企业经济运行情况：1-6月，全国国有及国有控股企业营业总收入、应交税费同比仍保持增长，但成本费用增幅高于收入增幅，实现利润持续下降。从主要经济效益指标看，1-6月，国有企业累计实现营业总收入198453.6亿元，同比增长11.1%，6月比5月环比增长8.8%。国有企业累计实现利润总额10203.8亿元，同比下降11.6%，6月比5月环比增长20.6%。1-6月，国有企业应交税费16638.4亿元，同比增长6.9%，6月比5月环比增长10.7%。国有企业已交税费18456.2亿元，同比增长14.4%，6月比5月环比下降5.6%。国有企业成本费用总额为189200.6亿元，同比增长12.8%。销售净利率为3.8%，比去年同期下降1.1个百分点。净资产收益率为2.9%，比去年同期下降0.9个百分点。成本费用利润率为5.4%，比去年同期下降1.5个百分点。国有企业存货同比增长19.5%。存货周转率为2次，比去年同期下降0.1次。应收账款周转率为5.9次，比去年同期下降0.5次。平均总资产周转率为0.3次，与去年同期持平。以上统计数据，包括中央企业和36个省（自治区、直辖市、计划单列市）国有及国有控股企业，均不含国有金融类企业。
【中国就业优先战略成败取决于民企发展】
当前中国经济增速放缓，政府已经倍感压力。严峻的就业形势更是雪上加霜。考虑到就业不仅直接关系民生，更关乎稳定，政府没有理由不紧张。7月17日，国务院在人民大会堂举行全国就业创业工作表彰大会。温家宝总理出席会议并讲话。他强调，当前和今后一个时期，中国就业形势将更加复杂、严峻，扩大就业是政府的头等大事；坚持就业优先战略，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。去年及今年一季度，中国城镇登记失业率均为4.1%。不过城镇登记失业率没有涵盖数量庞大的农民工群体，其可靠性向来受到质疑。例如，中国社科院于2008年12月发布的《社会蓝皮书》，称中国城镇失业率攀升到了9.4%，已超过了7%的国际警戒线；而2009年3月份，人力资源和社会保障部公布的2008年城镇登记失业率是4.2%。有些地方的就业情况更是令人担忧。比如，上海人保局近日透露，近年来，上海城镇登记失业青年人数及所占比例逐年上升，失业青年的人数和比重同比仍处于高位。当地失业青年呈现出高学历化、大龄化和长期化趋势，这些青年赋闲在家也引致不小的社会问题。2012年6月底，上海登记失业青年数量为6.4万人，其中有约9500名长期失业青年（失业1年以上）。又如在西部某些省区，维稳压力相当大，但同时不少民众因为语言等原因很难就业。另据不完全统计，在中国，民营企业解决了90%的新增就业岗位，城乡80%的就业岗位由民营企业提供。就业优先战略说到底还是得给民企更大的空间，只有民企发展顺利才能解决就业问题。同时，政府在审批项目时，也应考虑学习国外的做法，把解决就业的工作作为重要的衡量指标。
【IMF再次下调全球经济增长预期】
北京时间7月16日晚间，国际货币基金组织（IMF）再次下调了全球经济增长预期，并呼吁政策制定者采取更强劲的措施应对全球经济恢复乏力的风险。IMF将2012年全球经济增长预期略微下调至3.5%，《华尔街日报》称，这是自2009年IMF对全球经济最低的一次预测。IMF警告称，进一步放缓的风险来自于政策制定者行动迟缓或者行动不力，并警告欧洲和美国的政策制定者，经济现状中存在的危险。IMF认为2012年几乎每个主要经济体发展都会放缓，恐将进一步影响全球企业和消费者，导致贸易的回落。IMF称欧洲央行（ECB）可能需要采取更多的措施支持欧元区经济，比如购买政府债券，额外融资行动来支持银行或者购买资产—也就是通常所说的量化宽松（QE）。IMF认为虽然欧洲仍然是全球经济风险的正中，但是影响已经远远超出。美国经济正显现出比4月份预测更乏力的增长，IMF预测2012年和2013年美国经济增长率为2.0%和2.3%，分别比四月份的预测低了一个百分点。而且此预测基于决策者在年底前能够阻止大规模的财政紧缩和大幅增税，如果不然，美国明年经济将停滞，成为新的全球危机。IMF预测发达经济体2012年增长率为1.4%，2013年为1.9%，同时IMF也将新兴经济体预测从4月的5.9%下调至5.6%。其中，中国经济增速将为8%，较上次预测降低了0.2个百分点。新兴经济体增长放缓主要是因为，国内需求疲软以及投资者高风险的躲避情绪。
二、政策解读
【下半年政策微调有了“规范性”意见】
中国人大财经委员会近日举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。委员们强调，在稳增长的同时要进一步加大调结构的力度，实现“稳中有调”。现阶段，稳增长离不开投资，但要审慎把握投资力度和方向，注重改善投资结构，提升投资质量和效益，防止盲目投资加剧产能过剩矛盾和财政金融风险。要继续放宽民间资本市场准入，真正破除民间投资“玻璃门”、“弹簧门”现象，依法有效保障民间投资合法权益，提振投资者信心。要充分利用市场倒逼机制，坚决淘汰落后产能，对破产企业职工要做好再就业和社会保障工作。要转变外贸发展方式，优化外贸结构，在保持传统出口市场份额的同时，努力开拓新兴市场，促进对外贸易稳定发展等等。在我们看来，这些表态看起来是老生常谈，不过，在当前特殊的时点之下，老生常谈对于国务院下半年经济政策的定调，却能起到一定程度的规范作用。更具体地说，下半年政策即使要微调，淘汰落后产能不会放松，高耗能、过剩产业的结构调整会继续推进。另外，房地产市场调控不会放松，刚需性住房和保障房的建设则会继续得到政策支持。
【财政部就营改增试点添补四条减税政策】
7月17日，财政部和国家税务总局就营业税改征增值税试点，补充出台了四条减税政策，对部分之前规定不明确的，部分在实际运作中出现税负加重的情况给予了安排。不过，针对试点过程中，交通运输企业普遍反映的税负加重、存量资产不可抵扣等问题，该通知并没有相应规定。具体而言，财政部补充的四条减税政策包括：第一、针对未与中国政府达成双边运输免税安排的国家和地区，向中国境内提供的国际运输服务的试点企业。此项服务，按3%的征收率缴纳增值税。在此之前，原只针对“向外输出”、或者“在境外”提供的国际运输，适用零税率政策。而对于这种国外企业“向内输入”的国际运输服务并没有特别规定，归属于交通运输行业，适用11%的税率；第二、关于试点动漫企业的一般纳税人，政策明确他们可以选择简易计税方法，即3%的征收率；一经选择，在2012年12月31日之前，不得变更计税方法。而根据上海营改增试点方案，动漫设计等属于文化创意服务，适用6%的税率。虽然上海营改增试点方案也规定，各行业在试点前的相关优惠政策，在试点后仍延续；第三、财政部明确，“船舶代理服务”统一按“港口码头服务”缴纳增值税，适用6%的税率。依照原来的政策，是要求将这两部分业务分开计税，适用两种不同税率。现规定，统一按6%的税率，归为港口码头服务；第四、针对试点的经营租赁服务企业的一般纳税人，若在试点前，购有或自制有供租赁的有形动产，这些企业可选择简易计税法，即3%的征收率缴纳增值税。这涉及到很多企业反映的，存量资产不能抵扣的问题。按照此前营改增政策，在试点前，购买的固定资产，在试点后是不能抵扣的。经营租赁服务，按照营改增试点方案，一般纳税人适用17%的税率。
