协会：中小企业每周要闻2012年第41期
发布日期：2012-12-28 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【解困小微企业，要“放水养鱼”而非“竭泽而渔”】
日前，中国民建第十次全国代表大会在北京闭幕。在谈到民建中央专题调研组所做的《缓解小微企业发展困境的调查与政策建议》时，民建中央副主席辜胜阻介绍，根据民建过去几年对全国二十多个省市上千家实体型中小企业的调研发现，小微企业正面临前所未有的“融资难”、日趋严峻的“用工荒”和全方位的“高成本”构成的三大生存困境。针对当前小微企业面临的融资难和融资贵问题，民建提出，要通过金融创新构建多层次金融体系，使大中型金融机构和草根金融机构、正规金融和非正规金融、商业金融和政策性金融共生共存，形成一个既有“大树”、又有“小草”；既有大商业银行“大象”，又有微型金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统。尤其在民间金融方面，民建提出，要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”走向地上“阳光灿烂”的规范运作；要构建与企业构成相匹配“正金字塔型”信贷体系，引导民间资本大力发展城市社区中小银行，形成中小银行支持中小企业，民间资本支持民营企业，草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局等建议。针对当前小微企业面临的高税费问题，民建认为，对小微企业的结构性减税要从“百亿级”上升到“千亿级”。要“雪中送炭”而不“雨中收伞”，要“放水养鱼”而不“竭泽而渔”，严防一些地方因财政收入下行收“过关税”。小微企业面临的困境，与政府“竭泽而渔”式地征“过头税”、“预征税”以及苛捐杂费有关。此背景下，即使中央政府推结构性减税，小微企业的实际综合税负水平也难以减少。要避免小微企业解困成为空谈，还要把支持政策落到实处。
二、数字新闻
【减轻流通企业负担拟从削减政府性费用开始】
针对物流费用高企的现状，国家发改委正在牵头协调一份《落实减轻流通企业负担》的总方案。据知情人士透露，“方案是为了配合大家期盼已久的全国流通会议，这个会议肯定会召开，高层认为这个会上应该再出台一些实实在在的政策细则”。目前这个总方案已上报。此前，今年下半年，中国物流与采购联合会面向会员单位、A级物流企业开展了“关于减轻物流企业负担的调查”。调查显示，2012年上半年，被调查企业主营业务收入平均增幅为18%，比上年下降10%。主营业务收入同比增长的企业数由上年的89%下降为67.5%。68.6%的被调查企业主营业务成本有所增加，平均增幅达20.7%，高于主营业务收入增长速度。41.5%的被调查企业主营业务利润同比减少，平均下滑27.5%。企业收入利润率为9.2%，同比降低2.8%，是近年来的较低水平。调查还称，中国物流企业在税收、通行、用地、融资、用工等方面负担较重，企业成本增长速度快于收入增长，经营效益大幅下滑，直接影响到企业可持续发展、行业结构调整和产业转型升级。鉴于此，知情人士称，总方案再次确定了物流业作为产业的地位，一些细则也会切实解决企业的困境。“税收方面的变动不大，主要的影响是在政府性费用、用地等方面”。总方案之所以是发改委牵头，因为主要涉及削减政府性费用。因为税收政策方面基本不会有大的变动，企业反映的也是政府性收费太多，例如教育费附加等。
【从行业劳工数量变化看产业结构调整趋势】
不同行业劳工聘用数量的变动见证了中国经济结构调整的进程。新华经参仕邦人力资源指数研究院日前发布的数据显示，今年1－9月，全社会总聘用量的同比增长超过5%，但不同行业之间的差异明显。物流业用工数量持续增长，交通运输及仓储物流和邮政业的总聘用量连续9个月出现增长，增幅在所有行业中最高。而批发零售业、制造业萎缩明显，后者降幅更是高达20%以上。这些变动与宏观经济变化以及经济结构调整紧密相联，体现了如下几个趋势，一、电子商务发展迅猛，物流与批发零售业用工数量增减之间见证的是电子商务的飞速发展与传统零售商业的萎缩。并且物流业对劳动者学历和技能要求较低，也与中国现阶段劳动力整体供给状况比较匹配。二、传统制造业逐渐没落。本次调查结果就显示，珠三角地区传统制造业的增速放缓就拖累了聘用量的增长。同时，与快递等服务业相比，传统制造业工资的绝对量和涨幅也不占任何优势。安邦认为，伴随着服务业在中国经济中的重要性不断提高，制造业劳工数量的萎缩不可逆转。同时以电子商务为代表的新兴服务业态将逐步成为吸纳劳动人口的主力军。
【今年全国研发投入有望达到1万亿元】
科技部副部长曹健林23日在江苏举行的中国产学研合作创新大会上介绍，今年全国研发投入有望达到1万亿元，研发投入占GDP比重已达到中等发达国家水平。曹健林指出，我国科技创新体制机制建设还存在突出问题，例如科技与经济结合问题没有从根本上解决，研发成果转化率不高，企业缺乏产业关键核心技术。
【网络信贷企业联盟成立 首批十家企业“入伙”】
为了推动整个网络信贷服务业的健康有序发展，23日国内首家网络信贷服务业企业联盟在上海正式成立，十家企业成为首批加盟者。业内人士认为，网络信贷的门槛相对较低，而且在网站平台上，每个人都可以是信息的传播者和接受者，交易起来相对便捷。同时，贷款人群的数量和范围是不受限制的，借贷双方的资金对接效率更高。
【2012年前三季度中国出口增速快于各主要经济体】
商务部26日发布数据显示，2012年前三季度，中国出口增速快于各主要经济体，占全球贸易份额增加至11.1%，比2011年提高0.6个百分点｡
【1-11月社会物流总额增长9.7%】
国家发改委26日发布数据显示，1-11月，社会物流总额为163.4万亿元，增长9.7%；中国物流业实现增加值3.2万亿元，增长9.5%｡
【节能环保等战略新兴产业产值将保持每年20%以上平均增速】
24日发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3-5年，中国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的平均增速｡
三、政策解读
【国务院召开常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施】
国务院总理温家宝26日召开常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施。会议提出要降低农产品生产流通用水用电价格、规范和降低农产品市场收费、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款、严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；尽快优化调整银行卡刷卡手续费标准；规范交通运输领域执法行为；建立健全流通费用调查统计制度等。业内称，这将改善目前物流业的整体经营环境，多数利好政策均落脚到农产品的流通上，涉农流通企业将受益最大。
【工信部指导意见将出台 云数据中心催熟2万亿】
工信部通信发展司目前正在起草《关于数据中心建设布局指导意见》草案，统筹云计算数据中心布局，引导行业绿色发展。据悉，云计算“十二五”规划草案则鼓励数据中心建设将向内蒙古、黑龙江等能源丰富、气候适宜的地区倾斜。由于数据快速增长以及政策的助推，全国各地已有逾40万个数据中心，据国内专业机构测算，有2万亿的市场空间。
【全国工业和信息化工作会议12月26日在京召开】
全国工业和信息化工作会议26日召开，工信部部长苗圩指出，将大力推动传统产业的优化升级，制定“十二五”技术改造方案，同时把兼并重组作为全年着力突破的工作点，出台钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组的实施方案。预计今年规模以上工业增加值同比将增13.9%，明年增11%左右，增速呈逐年回落趋势。
【国务院督查组赴6省检查新36条 政策还需深化细化】
近日，国务院派出督查组，对江苏、河南、湖南、广东、四川、陕西等6省贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》政策措施情况进行了督促检查。从督查情况看，一些地方政府责任落实不到位，鼓励和引导民间投资政策在一些具体的操作环节上仍需进一步深化和细化；有些管理部门在工作中没有真正将民营企业与国有企业同等对待。
